《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈

原标题：量子计(jì)算(suàn)人才仅千人？《学(xué)位法》立足人才需求统筹学位点布局

“量子瓶颈”，即量子计算人才短缺，正在制约(yuē)我国在(zài)新一轮科技革命和产业变革中卡(kǎ)位。

有数据显示，未来10年我国至少有100万个量子工程师缺(quē)口。但众多物理学尖子生却转(zhuǎn)学了金融或商(shāng)科。

“量子瓶颈”并非(fēi)孤例，还在多个新兴(xīng)战略(lüè)领域存(cún)在。

2024年4月26日，十四届全国人大常(cháng)委会第九次会议表决通过《学位(wèi)法》，该法自2025年(nián)1月1日起施行。

《学位法》共7章 45条，有(yǒu)针对性地破解学位工作中存在的问题，系(xì)统(tǒng)构建了中国特色的学位法律制度。

对于如(rú)何破解国(guó)家战略的人才瓶颈，《学位法》专(zhuān)门规定：国家立足经济社会发展(zhǎn)对各类人才的需求，优化学科结构和学位授予点布局，加强(qiáng)基础学科、新兴学科、交叉学科建(jiàn)设。

服务(wù)国家战略推进学位制度改革

1980年制定的《学位条例》是我(wǒ)国第一(yī)部教育法律。在《学位条例》基础上制定《学位法(fǎ)》，是自1981年1月1日《学位条例》实施以(yǐ)来的第一次全面修订。

《学位(wèi)法》明确国务院学位委员会可以根据国家重大需求和经济发展、科(kē)技(jì)创新、文化传承、维护人民群(qún)众生命健康(kāng)需要，对相关学位(wèi)授予点的设置、布局和学(xué)位(wèi)授予另行规(guī)定条件和程序，强化国家在学位(wèi)授予点布局以及加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设等(děng)方面的统筹作用。

2023年底，阿里达摩院将其量(liàng)子实验室及可(kě)移交的(de)量子实验仪器设备捐赠给浙江大学；2024年初，百度拟将旗下量子实验室及相关设备(bèi)赠予北京量子信息科学研究院。

《中国科学报》的报道称，两家科技企业的这一捐赠行(xíng)为，被视为中国科技“大厂(chǎng)”剥离量(liàng)子科技研究的标志。

中国科学院院士(shì)、中国科学技术大学教授郭光灿近日公开表示，国内大公司做量子相关(guān)研发本身就有跟风的因素，放弃量子研(yán)发项(xiàng)目可能是发现其推向市场的时间比预期的长(zhǎng)。

但背(bèi)后的深(shēn)层因素还包括(kuò)“量子瓶颈”。有统计数据称，国内专业量子计算人才仅千人左右。

“IBM实验室量子(zi)计算专业人才(cái)2000余人，而中国(guó)共计1000余人。根据麦肯锡研究，每三(sān)个(gè)量子职位空缺(quē)只有一个合格的量子(zi)人才候选人，这种情(qíng)况预计将继(jì)续恶化。到2025年，甚(shèn)至只有不到50%的量子(zi)计算工作可以填补，全(quán)行业将开展量子科技人才(cái)抢人大战。”2023年底，安徽省量子计(jì)算工程研究中心(xīn)副(fù)主任赵雪娇在量(liàng)子计(jì)算拔(bá)尖创新型人才培养校长论坛上说。

郭光灿说，“很多在奥林匹(pǐ)克物理竞赛(sài)等赛事中表现优异的精(jīng)英人才——他们有非常好的物理素质，非常适合做物理基础研究，一旦(dàn)被保送或(huò)考入一流大学后，很多人就不搞物(wù)理特发信息数据中心业务实现金融行业突破特发千喜中标秦农银行数据中心租赁项目，而是去读金融或商科了，真正留下来从事物理(lǐ)研究的人非常少。”

江苏省教育(yù)厅厅长(zhǎng)江(jiāng)涌指出，目前存在优势学科建设与优势产业领(lǐng)域关联不强等问题，部(bù)分学科专业设置与社会(huì)市场(chǎng)需(xū)求存在错位，集成电路(lù)、新能源、智慧(huì)医疗、智慧农林等学科专业人才较为缺乏(fá)，相(xiāng)关学科专业布局不(bù)够，人才培养滞后于产(chǎn)业发展需求(qiú)。

“究其原因，主要(yào)是高等教育主动对接融入意识不强，有关高(gāo)校未能根(gēn)据国家战略需求，及(jí)时(shí)调整优化办学定位和学科发展方向，导致办学(xué)与需求脱节，直接影响到毕业生的就业竞争力和学校声誉。服务国家战略推进学位制度改革是当(dāng)务之急。”江涌说。

贯彻落实《学位法》并让学位制度更好地服务国家重大战略，需要政府、高校、产(chǎn)业和社会各方的共同努力和(hé)协(xié)作。

仍以量子计算领(lǐng)域为例。2020年，教育(yù)部首次增设量子信息科学专业，中国科学技术大学和国(guó)防科(kē)技大(dà)学成为国内率先开设该专业的高校。

2024年3月，教育部批(pī)准合肥工业大学、西(xī)安电子科技大学、太原理工大(dà)学、福州大学、河南大学增设量子信息科学(xué)专业(yè)。国内开设量子信息科(kē)学专业的院校达到13所。

过去，我国量子(zi)计算人才(cái)培(péi)养依(yī)赖国外深造。如今，随着国家科研(yán)水平的提升和科研投入的(de)逐年增加，已经有条件在本土(tǔ)进行(xíng)人才培养。建(jiàn)立完善的学(xué)位制度，是拔尖创(chuàng)新(xīn)人才自主培(péi)养的基(jī)础工程。

北(běi)京大学教(jiào)育学院(yuàn)副教授(shòu)沈(shěn)文钦对21世纪经济报(bào)道表示，中国(guó)对高层次人才需求数量的增加意味着我(wǒ)们目前必须主要(yào)依靠本(běn)土教育体系来培(péi)养高层次创新人才。

“我(wǒ)国应一方面抓(zhuā)住优秀生源供给增加的历(lì)史机遇(yù)，持续提高研(yán)究生拔尖创新人才自主培养的能力，另一方面继续(xù)坚持教育对外开放(fàng)，进一步促(cù)进留学目的国的多元化。”沈(shěn)文(wén)钦(qīn)说。

分类培养、分类评价(jià)

《学位法》从法律上明确(què)规定了我国实行“三级两类”学位(wèi)体系制度。《学位法》第(dì)二条(tiáo)规定(dìng)，国家实行学位制度。学位分为学士、硕士、博士，包括学术学位(wèi)、专业学位等(děng)类型，按学科(kē)门类、专(zhuān)业学(xué)位类(lèi)别授予。

北京理工大学教授王战(zhàn)军指(zhǐ)出(chū)，“三级两类”学位体系制(zhì)度最基本和最显著特(tè)征是学位类型明确划分为学术学位与专业学位。学术学(xué)位强调突(tū)出学术研(yán)究能力，培养环节强调学术研究训练；专业学位强调突出专业实践能力，培养环节强调专业(yè)实践、训练；学术(shù)学位研究(jiū)生进行学位论文答辩，专业学位研究(jiū)生进(jìn)行实践成果、其他规定(dìng)的(de)成果答辩(biàn)。

“在科(kē)技变革加(jiā)速演进的今天，整(zhěng)个社会的(de)科技含量快速提升(shēng)，社会对人才的需求发生重大变(biàn)化，分类培养、分类评(píng)价是满足社会需求，服务国家发展的重大举措。”王战军说。

学(xué)术学位和(hé)专业(yè)学(xué)位具(jù)体如何分类培(péi)养、分类评价？

2023年，教育部印发《关(guān)于(yú)深入(rù)推进学术学位与专业学位研究生教育分类发展(zhǎn)的意见》给(gěi)出了答案。该《意见》指(zhǐ)出，两种类型同等地位、同(tóng)等重要，都是国家培养高层次(cì)创新型人才的重(zhòng)要途径，并进一步强(qiáng)化定位、标(biāo)准、招生、培养、评价、师资等环节(jié)的差异化要求。

21世纪(jì)教育研究院院长熊丙奇对21世(shì)纪经济报道表示，“学硕”和“专硕”的培养定位是不同的。“学硕”是为(wèi)博士教育输送学术型人才，重点(diǎn)是对研(yán)究生进行(xíng)学术训练。“专(zhuān)硕”则是培养高素质应用型人才，重点对学生进行职(zhí)业训练。因此，不能按(àn)“学硕”培养模(mó)式培养“专硕(shuò)”。

“北京大学持续深化(huà)研(yán)究生教育综(zōng)合改革，强化专业学位产教融合育人机制，分类定做适用于学术型、应用型人才的培养方(fāng)案，探索以学术论文、专利(lì)、软件著(zhù)作权、著作、应用转化成果等多元化形式体现(xiàn)学术创新(xīn)成果。”北(běi)京大学校长龚旗煌说。

特别要指出的是，《学位法》第二条(tiáo)规定学位类型(xíng)时专门写了“等类型”，这为实践特发信息数据中心业务实现金融行业突破特发千喜中标秦农银行数据中心租赁项目(jiàn)中探索设立其他学位类型留出了制度(dù)空间。

扩大学位授予单位(wèi)自主权

获得(dé)学(xué)位授予资格需要什么条件、履行哪些程序？

国务院(yuàn)学位委员会办公(gōng)室(shì)、教育部政策法规司负责人指出，《学位法》第三章对学位授予资格审批(pī)制度作了规定。

一是明确(què)申(shēn)请的(de)主体。高等学校(xiào)可以申请学士、硕(shuò)士、博士(shì)学位授予资格，科学研究机构可以申请硕士、博士学位授(shòu)予资(zī)格。

二是明确申请的条件，第十二条规定(dìng)了申请学位授予(yǔ)资格的条件，同时授权国务院学位委员会、省级学位委(wěi)员会对条件作出具体规定。

三(sān)是明确审(shěn)批的主体和(hé)程序，学士学位授予资格由省级(jí)学位委员会审批，报国务院学位委员会备案；硕士学位授予资格由省级学(xué)位委(wěi)员会组(zǔ)织审核，报国务院学位委员会(huì)审批(pī)；博(bó)士学位授予资格由国务(wù)院教育(yù)行政部门组织审(shěn)核，报国(guó)务院学位委(wěi)员会审批。

四是扩大学位授予单位自主权，把实践(jiàn)中简政放权的成果法定化，明确符合(hé)条件的学位授予单位经国务院学位(wèi)委员会(huì)批准可以(yǐ)自主开(kāi)展增设硕士、博士(shì)学位授予(yǔ)点审核。

北京大学校长龚旗煌指出，与《学位条例》相比，《学位法》明确纳入硕士、博士学位(wèi)授予点自(zì)主审核制度(dù)，对于保障和扩大学位授(shòu)予单位自主权，进一步激发办学活(huó)力(lì)具有重大意(yì)义和(hé)深远影响。

1978年9月，北京大学录取了恢复招(zhāo)生后的首批(pī)444名研究生。自1981年《学位条例》实施(shī)以来到2023年底，北京大学已累(lèi)计授予博士学位(wèi)40186人，硕(shuò)士学位140728人。

全面构建学位质量保(bǎo)障体系

《学位法(fǎ)》对保障学位授予质量是怎么规定的？

国务院学位委员会办公室、教育部政策法规司(sī)负责人指出，《学(xué)位法》在第一条立法目的中明(míng)确提出(chū)“保障学位(wèi)质量”，并设专章作出细化规定(dìng)，全面构建学位质量保障体(tǐ)系。

一是突出自我管理，强调学位授予单位质量保(bǎo)证主体责任，要求学位授予单位应当建立本单位学位(wèi)质量保障制度，加强招生、培养、学位授予等全过程(chéng)质量管(guǎn)理，及时(shí)公(gōng)开相关信(xìn)息，接受社(shè)会监督，保证授予学位的质量。

二是(shì)强化外部监督，规定国务院教育行政部门和(hé)省级学位委员会应当(dāng)在各自的职责范围内(nèi)定期组织专(zhuān)家对已批准的(de)学位授予单位及(jí)学位授予点(diǎn)进(jìn)行质量(liàng)评估。

三是强(qiáng)化导师队伍建设，要求学位授予单位为研究生配备品行良好、具有较高学术水平或较强实(shí)践能力的教师、科研人员(yuán)或者专业人员担任指导(dǎo)教师(shī)，并建立遴(lín)选、考核、监督和动态调整机制；同(tóng)时规定博士研究生应当努力钻研和实践，认真准备学位(wèi)论(lùn)文或者实践成果，确(què)保符合学术规范(fàn)和创新要求。

四是(shì)明确(què)法(fǎ)律责任。规定对不能保证所授学位质量的，责令限期整改；情节严重的(de)，撤销相应的学位授予资格；学位申请人、学位获得者有学术不端(duān)等情形的，经学位评定委(wěi)员会决议，不授予学位或者撤销学位。

中国(guó)政法大学校(xiào)长马(mǎ)怀德介绍，《学位条例》没有学位质量保障的系(xì)统性(xìng)规定，不利(lì)于学(xué)位(wèi)制度的有效(xiào)实施。《学位法》则(zé)将“学位(wèi)质量保障”作为单独一章，规定了学位授(shòu)予单位内部质量(liàng)保障制度、学位授予单位及学位授予点质量评估制度、自主审核资格撤销制度、学位(wèi)撤销制度等内容，从不(bù)同主体、不同领(lǐng)域、不同环节构建(jiàn)起(qǐ)学位(wèi)质量保障制度体系，推动学(xué)位(wèi)制度(dù)有效实施，服务全面建设教育强国。

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