金融界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础实属和属实区别在哪，实属与属实的区别(chǔ)设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等(děng)支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规(guī)划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基(jī)础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建(jiàn)设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社区可(kě)配(pèi)建一(yī)定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安(ān)装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电需要。落(luò)实(shí)街道办事处等(děng)基(jī)层(céng)管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单(dān)位应积极协助用(yòng)户(hù)安(ān)装充电设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持(chí)符(fú)合(hé)条(tiáo)件的(de)高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运(yùn)站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模(mó)式(shì)。提(tí)升新(xīn)建充电基础设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新(xīn)能源汽车(chē)产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车(chē)与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究(jiū)，探(tàn)索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典型设(shè)计(jì)。完善(shàn)充电(实属和属实区别在哪，实属与属实的区别diàn)设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业创新(xīn)技术(shù)与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利(lì)用(yòng)技术(shù)手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行提(tí)前(qián)研判，并(bìng)做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)企业针(zhēn)对农村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县乡党政机(jī)关、学(xué)校、医(yī)院等单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物(wù)流配(pèi)送等(děng)领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券(quàn)等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽(qì)车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活(huó)动，提(tí)升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服务企业(yè)加快建(jiàn)设(shè)联(lián)合营(yíng)业网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能源汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽(qì)车及电池质量安全(quán)水平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设(shè)施(shī)监管平(píng)台，严(yán)格配(pèi)套(tào)供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理人(rén)员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居民(mín)安(ān)装(zhuāng)使用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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