文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政(zh一二大写字怎么写千，大写的壹贰叁到十èng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù一二大写字怎么写千，大写的壹贰叁到十)重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设一二大写字怎么写千，大写的壹贰叁到十施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国(guó)特(tè)色社(shè)会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心

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