文/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套(tào)电说女生坐摇摇车是什么意思，摇摇车的意思污网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèn说女生坐摇摇车是什么意思，摇摇车的意思污g)策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)，对(duì)问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的说女生坐摇摇车是什么意思，摇摇车的意思污强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实(shí)计(jì)入工资总额(é)并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计(jì)后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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