日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行(xíng)局、证监会(huì)会计部(bù)有(yǒu)关负责人就《国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关问题，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益。企业(yè)通过(guò)规(guī)范的流(liú)程、科学(xué)的评(píng)价，选(xuǎn)聘专业胜任(rèn)能力强、执业质量高的(de)会计师(shī)事务所，有利于保证审计报(bào)告的(de)质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)相(xiāng)关工作(zuò)尚存在制度(dù)不完善、流(liú)程不规范等问题，制约审计质(zhì)量的提(tí)高。一是(shì)会(huì)计师事(shì)务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所时(shí)，未明确具体评分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企业在(zài)招标过程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为选(xuǎn)聘的首要条件(jiàn)，个别会计师事务所以远低于项目(mù)成本为(wèi)代价承接业(yè)务(wù)，引发恶性竞(jìng)争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难(nán)以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不一(yī)，亟需形成统一规范(fàn)的轮换制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风险之间(jiān)的合(hé)理平衡(héng)。四是审(shěn)计(jì)委员会责任(rèn)有(yǒu)待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一(yī)步(bù)规(guī)范财(cái)务审(shěn)计(jì)秩序 促进注(zhù)册会计师行业(yè)健康发(fā)展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发(fā)30号(hào)文）明确要求推(tuī)进以质量(liàng)为导向的会计师(shī)事务所选聘机制建设。为落实(shí)上(shàng)述要求，保护会计师事(shì)务所和利(lì)益相关方的合法权益，规(guī)范国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)行为(wèi)，促(cù)进公平竞争，推动提升审(shěn)计(jì)质量(liàng)，财(cái)政部(bù)会(huì)同国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草发布经历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印(yìn)发后，我们即启动了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的(de)制定(dìng)工作，开(kāi)展了针对性的调查研究，会同(tóng)国务院国(guó)资委(wěi)、证监会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关(guān)单位(wèi)意见、组(zǔ)织(zhī)专家专题研(yán)讨(tǎo)基(jī)础上，形(xíng)成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我(wǒ)们印发了(le)《财政(zhèng)部办(bàn)公厅关于征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理酒精灯火焰温度是多少度，酒精灯火焰温度范围办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见(jiàn)，共收到(dào)书面(miàn)反馈65份，合(hé)计(jì)反馈意(yì)见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指导性(xìng)强、可(kě)操作性(xìng)高(gāo)，有(yǒu)助于推进(jìn)建立以(yǐ)质(zhì)量(liàng)为导向的(de)会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制，有助于(yú)规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进注册会计(jì)师(shī)行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见(jiàn)提出了(le)一些具(jù)体的修(xiū)改建议。我们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行了认(rèn)真梳(shū)理，并(bìng)充分吸收采纳。在反(fǎn)复研(yán)讨、征求相关部门(mén)意见的基础上(shàng)，对(duì)征求(qiú)意见稿作了(le)进(jìn)一(yī)步修(xiū)改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五(wǔ)方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选(xuǎn)聘重点流程(chéng)规(guī)范，对选聘决(jué)策机(jī)构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评(píng)价要素(sù)、质量(liàng)管理水平和审计费用的(de)分值权重、具体评分标准、最高限(xiàn)价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规(guī)定。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙人和注(zhù)册会(huì)计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项(xiàng)规范。四是监督检查(chá)。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方面内(nèi)容(róng)进行了规(guī)范(fàn)：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平的分(fēn)值权重应不(bù)低于40％，审计(jì)费用报价的分值(zhí)权重应不高于15％。要(yào)求(qiú)将所有会计(jì)师事务所的报(bào)价平均值作为选聘基准价，并给出了(le)审(shěn)计费(fèi)用报价得分公(gōng)式。评(píng)价要素至少应当(dāng)包(bāo)括审计费用报价、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息(xī)安全管理(lǐ)、风险(xiǎn)承(chéng)担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化(huà)独立性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含国有(yǒu)控(kòng)股上市公(gōng)司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过(guò)8年，确有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后(hòu)须(xū)开展轮(lún)换。为做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企(qǐ)业当前执行(xíng)的轮换规定与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一致、或者没有规定的，由(yóu)履行出资人职(zhí)责的机构(gòu)统筹安排，两(liǎng)年(nián)内(nèi)完成衔(xián)接(jiē)工作。对(duì)于审计项目(mù)合伙(huǒ)人和(hé)签字(zì)注册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求和冷却(què)期(qī)制度(dù)。

　　三是促进公平(píng)竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等(děng)法(fǎ)律规定，会计(jì)师事务所(suǒ)承接业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计酒精灯火焰温度是多少度，酒精灯火焰温度范围师(shī)事务所是平等经营主体(tǐ)，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设(shè)定的各项标准适用于中(zhōng)国(guó)境内依法成立的所(suǒ)有会计师事(shì)务所，一视同仁。明确(què)要求(qiú)企业在选聘会计师(shī)事务(wù)所过(guò)程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进(jìn)行。企(qǐ)业(yè)采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方式的，应(yīng)当(dāng)公开选聘信息、评价要(yào)素和评分(fēn)标准，保证合理的准(zhǔn)备应(yīng)聘时间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要(yào)求企业不得以不(bù)合理(lǐ)的(de)条(tiáo)件(jiàn)限制或者排斥潜(qián)在拟应聘会计师(shī)事务所(suǒ)，不(bù)得为个别(bié)会(huì)计师(shī)事务所量身(shēn)定制(zhì)选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员(yuán)会(huì)责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明确(què)，审计委(wěi)员(yuán)会的职(zhí)责包括(kuò)：制定选聘会计师事务所(suǒ)的(de)政策、流程及相关(guān)内部控(kòng)制(zhì)制度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和具体评分标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议，监督(dū)及评估会计师(shī)事务所审计工作，定期向董事会提交会计师事(shì)务所履职情况报告(gào)和审计委(wěi)员会监(jiān)督(dū)情况报告等。审计委员(yuán)会应(yīng)当重(zhòng)点关注的事(shì)项包括：企(qǐ)业可(kě)能存在不合理变(biàn)更(gèng)会(huì)计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会(huì)计(jì)师事务所、审(shěn)计(jì)独立性存疑、审计费用变(biàn)动较大、轮(lún)换(huàn)会计师(shī)事务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》是落实国办发(fā)30号(hào)文的重要(yào)制度安排，各级财政部门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证(zhèng)券监督(dū)管理(lǐ)机(jī)构应当高度重视，进一步增强责任意识，精(jīng)心组织，周密(mì)部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实施。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企(qǐ)业和会计(jì)师(shī)事务(wù)所两个(gè)层面做(zuò)好(hǎo)培训(xùn)，做好过渡期衔接工作。各地可结合本(běn)地区实际情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务所具体指引(yǐn)，指导企(qǐ)业规(guī)范选聘。二是加大监(jiān)督检查力度(dù)，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定的企业和会计师事务所要(yào)依法严肃处理。三是各(gè)级财政(zhèng)部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机制，密切协作，形成合力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 酒精灯火焰温度是多少度，酒精灯火焰温度范围