金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的(de)实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充电设施(shī)，并向易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电基础设施建设(shè)运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进(jìn)社(shè)区充电基础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有居(jū)住社(shè)区(qū)充电设施(shī)建设，因地制宜(yí)开展充(chōn切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸g)电(diàn)设施(shī)建设条件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的(de)居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以满足(zú)直(zhí)接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住社区管理(lǐ)单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决(jué)机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多(duō)车(chē)一桩(zhuāng)”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设(shè)施(shī)智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能(néng)，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等(děng)关(guān)键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较(jiào)低的农村地(dì)区，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地(dì)区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护(hù)要(yào)求(qiú)等(děng)，开展充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术(shù)与(yǔ)管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中(zhōng)的(de)时段和地段(duàn)进行提(tí)前(qián)研(yán)判，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能(néng)切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区(qū)新(xīn)能源汽车(chē)宣传(chuán)服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机(jī)构组织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业联(lián)合产业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服(fú)务企业加快建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务(wù)体(tǐ)系，定(dìng)期开(kāi)展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等服务切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维(wéi)保技术人(rén)员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业(yè)教育(yù)，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升新(xīn)能(néng)源汽车(chē)及电池质(zhì)量安(ān)全水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充电设施监管平(píng)台(tái)，严(yán)格配套供(gōng)电、集中充电场所(suǒ)安(ān)全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用电安全水平。

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