金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施(shī)建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在(zài)户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展很久没做了是不是会时间变短，为什么好久不做时间会变短购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(很久没做了是不是会时间变短，为什么好久不做时间会变短xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路沿(yán)线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实(shí)用的车(chē)型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社(shè)区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住(zhù)社区可(kě)配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件(jiàn)以满足直(zhí)接装表接电需(xū)要(yào)。落实(shí)街道办事处等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大(dà)对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的(de)指导和(hé)监督(dū)，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机(jī)制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利用地方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公(gōng)路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳(nà)入(rù)充电基(jī)础设施和新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关(guān)键技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓(gǔ)励(lì)用(yòng)户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施(shī)运维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充电设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用(yòng)率和故障(zhàng)处(chù)理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能(néng)源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的时(shí)段(duàn)和地(dì)段进行(xíng)提前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送(sòng)等(děng)领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机(jī)构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全新能源汽(qì)车安全(quán)监管体系(xì)，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合(hé)有(yǒu)关法律法规(guī)、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化(huà)管(guǎn)理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用(yòng)电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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