文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　碳的相对原子质量是多少，氮的相对原子质量rong>第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21碳的相对原子质量是多少，氮的相对原子质量个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-碳的相对原子质量是多少，氮的相对原子质量24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计(jì)入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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