文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整二氧化氮溶于水吗 二氧化氮能完全溶于水吗体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇二氧化氮溶于水吗 二氧化氮能完全溶于水吗重大公共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》二氧化氮溶于水吗 二氧化氮能完全溶于水吗>

　　报告发布时间：2023年4月29日

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