文(wén)/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可(kě)能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)一般来讲涨潮和落潮的主要原因是什么，涨潮和落潮的主要原因是什么引力经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì一般来讲涨潮和落潮的主要原因是什么，涨潮和落潮的主要原因是什么引力)议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预(yù)防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势(s一般来讲涨潮和落潮的主要原因是什么，涨潮和落潮的主要原因是什么引力hì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发(fā)中(zhōng)心

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