文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(hu蜂王浆吃了容易得癌，蜂王浆吃出一身病í)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当(d蜂王浆吃了容易得癌，蜂王浆吃出一身病āng)前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(d蜂王浆吃了容易得癌，蜂王浆吃出一身病uǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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