文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用(yòn限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗g)人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京(jīng)限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗