金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家(jiā)能源(yuán)局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合(hé)理确(què)定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货(huò)微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住(zhù)社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)的居住(zhù)社区(qū)可配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车(chē)位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设(shè)充电设施(shī)或预(yù)留(liú)安装条件以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户(hù)安装充电设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车(chē)位(wèi)共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模式。

本初是谁　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和(hé)输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的(de)支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电(diàn)等新模(mó)式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳入充电基(jī)础设施和新(xīn)能源汽车(chē)产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随车(chē)配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低(dī)的农村地区(qū)，建设(shè)提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基础设施(shī)。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要(yào)求等，开(kāi)展(zhǎn)充(chōng)电设(shè)施建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设(shè)施可用(yòng)率(lǜ)和(hé)故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络(luò)运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)分区停放(fàng)，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求(qiú)集(jí)中的时段和地(dì)段进行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提(tí)高公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农(nóng)村地区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业机(jī)构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车(chē)三年内免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升(shēng)消费者对(duì)新能源汽(qì)车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络(luò)。鼓本初是谁励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加(jiā)快建设联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质量安全(quán)水平，严格农(nóng)村地区(qū)充电设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施(shī)监(jiān)管(guǎn)平台，严(yán)格(gé)配(pèi)套供(gōng)电(diàn)、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或(huò)行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全业务培训，定(dìng)期对存(cún)量充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村居(jū)民(mín)安(ān)装使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设(shè)备，提升用电安(ān)全水平。

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