文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期现在的00后女的为什么都平胸，为什么现在平胸妹子越来越多，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2现在的00后女的为什么都平胸，为什么现在平胸妹子越来越多014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助现在的00后女的为什么都平胸，为什么现在平胸妹子越来越多于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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