金(jīn)融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局(jú)发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车(chē) 提(tí)供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级(jí)充电网络(luò)建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电设(shè)施(shī)用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区充(chōng)电设施(shī)建设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设(shè)施或预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需要。落实(shí)街(jiē)道(dào)办事处(chù)等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单(dān)位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极(jí)协(xié)助(zhù)用户安(ān)装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充电设施运营(yíng)企业合(hé)作(zuò)的机制。引导社区(qū)推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速(sù)公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新(xīn)能源汽(qì)车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研(yán)究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利(lì)用率(lǜ)较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务(wù)体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标准制修订和(hé)典型设计(jì)。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的(de)车型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流(liú)配送等领域新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买(m光速每秒多少公里绕地球多少圈，光速每秒多少米ǎi)支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引(yǐn)导力(lì)度(dù)。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持地方政府和(hé)光速每秒多少公里绕地球多少圈，光速每秒多少米行(xíng)业(yè)机构组织(zhī)新能源(yuán)汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联(lián)合产业链上(shàng)游电池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下(xià)沉销(xiāo)售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营业(yè)网点、建立配套售(shòu)后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关(guān)职业教(jiào)育(yù)，将(jiāng)促进(jìn)就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地(dì)区(qū)充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营(yíng)企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安(ān)全(quán)条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护(hù)器及接(jiē)地(dì)设备，提升用电安(ān)全水平。

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