日前，财政部会计司、国务院(yuàn)国资委财(cái)管运行局、证(zhèng)监会会计(jì)部(bù)有关负责(zé)人(rén)就(jiù)《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办(bàn)法(fǎ给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么)》）有(yǒu)关(guān)问题，回答了记(jì)者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背(bèi)景(jǐng)是什(shén)么？

　　答：审计(jì)质量(liàng)关乎公(gōng)众利(lì)益。企业通(tōng)过规范的流程、科学(xué)的评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执业(yè)质量高的会计(jì)师事务所，有(yǒu)利于保证审计报告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所相关工作尚(shàng)存在制度(dù)不完善、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质量(liàng)的提高(gāo)。一是会(huì)计师事务所选聘流程(chéng)亟(jí)待(dài)规范。部分企(qǐ)业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明(míng)确具(jù)体评分标准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在(zài)招(zhāo)标(biāo)过程(chéng)中简单(dān)把低价(jià)作(zuò)为选聘的首要条件，个别会计师(shī)事务(wù)所以远低(dī)于项(xiàng)目成本为(wèi)代价承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源投入不(bù)足，审(shěn)计质量难以得到(dào)有效保证。三是(shì)会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)轮换政(zhèng)策有待健(jiàn)全完善。各(gè)类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟(jí)需形成统一规范(fàn)的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和(hé)审计(jì)成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责(zé)任有待进一步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步(bù)规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计师行业健(jiàn)康发展(zhǎn)的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称(chēng)国(guó)办发30号文）明确(què)要(yào)求(qiú)推进以质量(liàng)为导向(xiàng)的(de)会计师事务(wù)所选聘机(jī)制建设。为落(luò)实上(shàng)述要求，保护会计师(shī)事务(wù)所和利益相(xiāng)关方的合法权益，规范(fàn)国(guó)有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计(jì)师事(shì)务所行为(wèi)，促进(jìn)公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)，推动提(tí)升审计质量，财政(zhèng)部会(huì)同国务院国资委、证监(jiān)会(huì)制定印发(fā)了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动(dòng)了《选聘(pìn)办法》的制定工作(zuò)，开(kāi)展了针(zhēn)对性(xìng)的调查研(yán)究，会同国(guó)务(wù)院国资委、证(zhèng)监(jiān)会起(qǐ)草(cǎo)了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见(jiàn)、组织专(zhuān)家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印发了《财政部(bù)办(bàn)公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所管理办法（征求意(yì)见(jiàn)稿）〉意见的(de)函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到(dào)书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈(kuì)意见319条(tiáo)。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突(tū)出(chū)、内容(róng)全面、指导性强(qiáng)、可操作性高，有助(zhù)于推进(jìn)建立以质量为导向的(de)会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规(guī)范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计(jì)质(zhì)量。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了(le)一些(xiē)具体的修改(gǎi)建(jiàn)议。我们(men)对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求(qiú)相关部门(mén)意见的基(jī)础上，对(duì)征(zhēng)求意见稿作了进一步修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五(wǔ)方面内容：一是总体说(shuō)明(míng)，主要包括制(zhì)定依据、适用的企业范(fàn)围、适用(yòng)的选聘(pìn)事(shì)项等。二(èr)是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要(yào)素(sù)、质量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平和审(shěn)计(jì)费用的分值权重、具(jù)体评(píng)分标准、最高限价(jià)、审计费用(yòng)浮动(dòng)等事(shì)项进行规定(dìng)。三是(shì)会计师事务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人(rén)和注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项规(guī)范。四(sì)是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看(kàn)，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的(de)分值权重应不低于40％，审计(jì)费用报(bào)价的分值权重(zhòng)应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将所(suǒ)有会计师事(shì)务所的(de)报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给(gěi)出了(le)审计费用(yòng)报(bào)价得分公式(shì)。评价要(yào)素至少应当包括审(shěn)计费(fèi)用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质(zhì)量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备、信(xìn)息安(ān)全(quán)管(guǎn)理、风(fēng)险承担(dān)能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完善轮换规(guī)定(dìng)，强化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企(qǐ)业（含国有控(kòng)股(gǔ)上市公司）连(lián)续聘用同一(yī)会计师事(shì)务(wù)所的时间不(bù)超过8年，确有(yǒu)需要的，可(kě)按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开(kāi)展轮换。为(wèi)做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不(bù)一致(zhì)、或者没有规定的(de)，由履行出资人职(zhí)责(zé)的机构统筹安排，两年(nián)内(nèi)完成衔接工作。对于审计项目合伙人和(hé)签字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下(xià)的轮换要求和(hé)冷(lěng)却(què)期制(zhì)度(dù)。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注(zhù)册(cè)会计师法(fǎ)》等法律规定(dìng)，会计(jì)师事(shì)务所承(chéng)接业(yè)务不受(shòu)行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师(shī)事务(wù)所是平(píng)等经营(yíng)主(zhǔ)体，依法(fǎ)执(zhí)业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公开、规则明确，设(shè)定的各项标(biāo)准适用于(yú)中国境(jìng)内依(yī)法(fǎ)成(chéng)立(lì)的所有会计师事务(wù)所(suǒ)，一视同仁。明确(què)要求企业(yè)在(zài)选聘会计师事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工(gōng)作公平、公(gōng)正进行。企(qǐ)业(yè)采用(yòng)公(gōng)开(kāi)选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应(yīng)当(dāng)公开选聘信息、评(píng)价要素和评分标准，保(bǎo)证合理的准备(bèi)应(yīng)聘时间，公示选聘结果。明(míng)确要求企业不得以不(bù)合理的条件限制或者排斥潜在拟应给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么聘会计师(shī)事(shì)务所，不得为个别会计(jì)师事务所(suǒ)量身定制(zhì)选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审(shěn)计(jì)委员会的职责包括：制定选聘会计师事务(wù)所的(de)政(zhèng)策、流程(chéng)及相(xiāng)关内部控制(zhì)制度，提(tí)议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评(píng)价(jià)要(yào)素和具体评(píng)分标准、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师(shī)事务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事(shì)务(wù)所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事务所履职(zhí)情况(kuàng)报告和审计委员会监督情况报告(gào)等。审计(jì)委员会应当重点关(guān)给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么注的事项包括：企(qǐ)业可能(néng)存在不(bù)合理变更(gèng)会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审(shěn)计(jì)独立(lì)性存(cún)疑、审计费用变动较大(dà)、轮换(huàn)会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法(fǎ)》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实(shí)国办发30号文的重要(yào)制度安排(pái)，各级财政部门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进(jìn)一(yī)步增强责任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘办法》的有(yǒu)效实施(shī)。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师事(shì)务所(suǒ)两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地(dì)区(qū)实际情况(kuàng)进一步探索选聘会(huì)计(jì)师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘。二是(shì)加大监督检查(chá)力度，切实做好事中(zhōng)事后监管(guǎn)，对(duì)违反规定的企(qǐ)业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各(gè)级(jí)财(cái)政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证券监督管理(lǐ)机构要加强沟通(tōng)协调，健(jiàn)全完善(shàn)工作机制，密切协作，形成合力，认(rèn)真做(zuò)好贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

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