文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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