文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模(mó)流行(xíng)的(de)可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内(n佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗èi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心

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