文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中心

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