文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)四川的拼音怎么拼写的，四川拼音怎么拼写读音的科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要(yào)求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到(dào)了(le)全国人(rén)民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)四川的拼音怎么拼写的，四川拼音怎么拼写读音的有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核(hé)增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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