文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，特仑苏真比一般牛奶好吗，特仑苏纯牛奶真假对比会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际(jì)两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验(特仑苏真比一般牛奶好吗，特仑苏纯牛奶真假对比yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(特仑苏真比一般牛奶好吗，特仑苏纯牛奶真假对比yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心

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