芦哲 首席宏观(guān)经济学(xué)家

　　占(zhàn)烁(shuò) 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核(hé)心观(guān)点:我们(men)将影响青年失(shī)业率的因素拆解为三方面：①青年失业人口，②青(qīng)年总(zǒng)人(rén)口，③劳动(dòng)参与率(lǜ)，失业率=失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参与率）。通过(guò)三因素(sù)框架，我们(men)发现16-24岁失业人口的增(zēng)加不能完(wán)全解释(shì)青年失业率的上(shàng)升，更重(zhòng)要却被忽视的(de)因素是青年人(rén)口(kǒu)和劳动参与率(lǜ)下降，带(dài)来16-24岁(suì)劳动力减少，从分母端大幅推高青年失业率。假如今(jīn)年3月分母端(duān)的青年劳(láo)动力与2020年(nián)持平，新增(zēng)约132万(wàn)青年失业人口只能将失业率拉升(shēng)至16.2％，但实(shí)际青年失业(yè)率却高(gāo)达(dá)19.6％。我们认(rèn)为，失业人口(kǒu)会随着(zhe)经济复苏而减(jiǎn)少，但(dàn)青年劳动力的下降可(kě)能成为就业(yè)“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬高青年(nián)失(shī)业率中枢。

　　·青年(nián)失业率的三因素框架：（1）失业率=失业人口/劳动力(lì)=失业人口/（总人口×劳动参与率），据此可将青年失业率拆(chāi)解为青年失业(yè)人口、总(zǒng)人口、劳动参与(yǔ)率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业率上升未必(bì)来自(zì)失业增加，不(bù)要(yào)忽略分母，劳动力的下降，也是(shì)抬(tái)高失业(yè)率的重要(yào)原因。2010-2020年，青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)只增加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁(suì)人口(kǒu)失业率大幅提高3.8个点。

　　·分子(zi)端的(de)青年(nián)失业人口(kǒu)：（1）从总量(liàng)来看，当前城镇青年就(jiù)业人数约为2587万(wàn)人(rén)，失(shī)业人数632万人，比去年4月增加(jiā)约(yuē)70万，较七(qī)普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被(bèi)裁员(yuán)比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程度(dù)来看，三(sān)分之二的(de)青年失(shī)业人员接受过大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的结构变化较大，呈现出从制造到(dào)服务、知识(shí)密集程(chéng)度由低到(dào)高两个(gè)特点。2010年农(nóng)业和工业吸纳了(le)50.3％的(de)青年就(jiù)业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业主(zhǔ)要转向服务(wù)业。以受教育(yù)年限作为维度，青年就(jiù)业从知(zhī)识密集程度(dù)较低的(de)行业流向较高(gāo)行(xíng)业(yè)，但是(shì)知识密(mì)集型行(xíng)业的青年失业情(qíng)况比整(zhěng)体失业更严峻。

　　·（5）服(fú)务(wù)业复苏分化(huà)或是一季度青年失业人口(kǒu)仍增加的(de)原因(yīn)。经(jīng)济(jì)复苏的主(zhǔ)力(lì)是知识密集程度较低的(de)餐饮(yǐn)、零售等服务业(yè)，而(ér)知识密集程度(dù)较高(gāo)的生(shēng)产性(xìng)服务业(yè)复苏较慢，服务业就(jiù)业复(fù)苏结构的(de)分化，带来青(qīng)年就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端(duān)的青年劳动力(lì)：（1）青年人口(kǒu)：出生人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年青(qīng)年劳动(dòng)力对应的出生(shēng)人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。另(lìng)外，我国(guó)农村(cūn)向城(chéng)镇的人(rén)口(kǒu)转移(yí)也在减速，新(xīn)增(zēng)城镇人口从十三五(wǔ)期间(jiān)（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现超(chāo)预期(qī)下降。2010-2020年青年(nián)劳动参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫(yì)情(qíng)以来仅(jǐn)仅(jǐn)三(sān)年，已经下降7.1个点(diǎn)。近三年青年劳动参与率的下降主要(yào)有三方面原因：一是16-24岁在校生大幅增加493万；二(èr)是(shì)部分群体因就业形势恶化而退出劳动市场；三是就业观念的变化(huà)导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参(cān)与率。

　　·结论：（1）失业人口的增(zēng)加(jiā)不能(néng)完(wán)全(quán)解(jiě)释青年失业率的上升。假如当前(qián)青(qīng)年劳动力(lì)与2020年相同(tóng)，在(zài)失业人口(kǒu)增加132万至632万人的(de)情况下，对应青年失业(yè)率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口(kǒu)的增加只能解释当前(qián)青年失(shī)业(yè)率的一部分，另一部(bù)分则来自分母端，城镇青年劳动(dòng)力的(de)减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失业(yè)率的(de)变动可能出现(xiàn)以下(xià)三种情况：美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗ong>①青年失业人口增加，同时劳动力减少，青年失(shī)业率(lǜ)上(shàng)升；②青(qīng)年失(shī)业人口与(yǔ)劳(láo)动力(lì)均在(zài)减少，但失业人口降(jiàng)幅不及(jí)劳动力降幅，青年(nián)失业率上升(shēng)；③青年(nián)失业人口与(yǔ)劳动力(lì)均(jūn)在减少，失业人口降幅(fú)大(dà)于劳动力降幅，青(qīng)年失(shī)业率下降。

　　·（3）我们认为，失(shī)业人口会随(suí)着疫情(qíng)后(hòu)经(jīng)济复苏而减少，但青(qīng)年劳动力的(de)下降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬高青(qīng)年失(shī)业(yè)率的长期中枢。未(wèi)来失业(yè)率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服务业(yè)分化(huà)未收窄；青年劳动(dòng)参(cān)与率出现明显下(xià)降；外需、房地产等不及预期，经济(jì)和就业恢(huī)复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青(qīng)年失(shī)业率的三因(yīn)素(sù)框架

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业人员缘于服务(wù)业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分之二接(jiē)受过(guò)大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知识(shí)密度从低(dī)到高

　　2.3.服务业复苏(sū)分化或是一季度青年失业人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带(dài)来(lái)劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年(nián)劳动参与率：超预(yù)期下降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的分(fēn)母端可(kě)能会越来越重要

　　5. 附录(lù)：概念和(hé)数(shù)据说明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年失业率攀(pān)升(shēng)至20.4％，创(chuàng)下2018年有(yǒu)数据以来最高值(zhí)。在疫情(qíng)影响退散、经(jīng)济逐步(bù)复苏的情况下，城(chéng)镇(zhèn)调查失业率(lǜ)较(jiào)去年同期大幅下(xià)降(jiàng)0.9个点，但(dàn)青年(nián)失业率(lǜ)却较(jiào)去年4月逆势攀(pān)升2.2个点。本(běn)篇报告将(jiāng)重点研(yán)究(jiū)疫情(qíng)后留下的(de)“疤痕(hén)效应”如(rú)何推高青年失业(yè)率。

　　1.青年失(shī)业率的三因素框(kuāng)架(jià)

　　失(shī)业(yè)率=失(shī)业人(rén)口/劳(láo)动力(lì)=失(shī)业(yè)人口/（总(zǒng)人(rén)口×劳动参与率）

　　据(jù)此可见，影响(xiǎng)青年失业率的主要是三(sān)个因(yīn)素：①青年(nián)失业(yè)人口；②青年总人口；③劳动参与(yǔ)率，其中②③决定着青(qīng)年劳动力的(de)变化。这三个因素均为城镇(zhèn)口径。

　　三个(gè)因(yīn)素的(de)变化都不能忽视。当我们(men)讨(tǎo)论失业率(lǜ)时，经(jīng)常认为失(shī)业率上升一(yī)定(dìng)是失(shī)业增加的结果，这(zhè)个判断对于(yú)全(quán)年龄段失业率(lǜ)来(lái)说并没有问题，因为我国(guó)的劳动力总(zǒng)量（也(yě)称经(jīng)济活动人口）在(zài)2015年(nián)之前一直(zhí)在上升，2015年后略(lüè)有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率则(zé)不能(néng)忽视分母的(de)变动，因为青年劳动力波(bō)动幅度更(gèng)大(dà)。

　　例如2010-2020年(nián)，青年(nián)失(shī)业人口只增加4万，青(qīng)年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人(rén)口失业(yè)率大(dà)幅(fú)提高3.8个点。两次(cì)人(rén)口(kǒu)普(pǔ)查(chá)期间（2010-2020年(nián)），青(qīng)年(nián)失(shī)业人口从美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗496万增(zēng)加到500万，仅增(zēng)加了(le)4万(wàn)左右，约为2020年(nián)青(qīng)年劳动(dòng)力的0.1％，但(dàn)青(qīng)年(nián)失业率却从六普的9％提高到七(qī)普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主(zhǔ)要原(yuán)因就是失业率的分母在下降，16-24岁青年劳动力人口在此期间(jiān)从5481万人(rén)大幅(fú)减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳(láo)动力(lì)数量(liàng)基(jī)本稳(wěn)定(dìng)在7.8亿，整体失业率的分母(mǔ)基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业率(lǜ)变(biàn)动(dòng)的(de)是失业人口数量（分(fēn)子），但决定青年失业率变(biàn)动的却(què)是青年(nián)劳动(dòng)力总(zǒng)量（分母(mǔ)）。

　　2.分子(zi)端：新增青年失业人员(yuán)缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职居(jū)多(duō)；三分之二接(jiē)受过大学教育

　　从总(zǒng)量(liàng)来看，当前城镇青年(nián)就业人(rén)数约为2587万人(rén)，失(shī)业人(rén)数632万人，比去(qù)年4月增加约70万(wàn)，较七(qī)普增加约132万。国家统计局在3月(yuè)就业(yè)数据(jù)解读时，披(pī)露了(le)当前青(qīng)年就(jiù)业和失业人数的基本情况(kuàng)：“初步测(cè)算3月份城镇青年9637万人(rén)，没有参与劳动力市(shì)场的青年6418万人(rén)，主体为在校(xiào)学生；参与劳动力市场的青年3219万人(rén)，其(qí)中(zhōng)就(jiù)业人数2587万人、失业人数632万人(rén)。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本持平，今年(nián)4月青年失业(yè)率比去年同期高2.2个点，青年失业人员比(bǐ)去(qù)年同期多70万人左右(yòu)，比2020年七普多(duō)132万(wàn)人。

　　从(cóng)增量看(kàn)，今年前四个月青年失业形势好于去年同(tóng)期(qī)。假设2022年(nián)以(yǐ)来青年劳动力总量维持在3219万，青年失业率每(měi)提高1个点，带来(lái)32万左右的新增失业人(rén)口。尽管今(jīn)年4月青年(nián)失业率比(bǐ)去(qù)年同期(qī)高2.2个点，但从新增青年(nián)失业人(rén)口来看，今年1-4月约为119万，去年同(tóng)期为125.5万(wàn)。从(cóng)增(zēng)量来看(kàn)，今年前四个月青年失业形(xíng)势要好于去年，这(zhè)与(yǔ)当前经济逐渐恢(huī)复也有关系。

　　从节奏(zòu)来看，受夏季毕(bì)业影响，我国(guó)青年(nián)失业率一般在上半年逐渐提高，7月达(dá)到峰(fēng)值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失业率或将继续小幅(fú)攀升。

　　失业原因(yīn)方面，近7成青年失业者(zhě)是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁员比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体。一(yī)种观点认为，青(qīng)年群体由(yóu)于工(gōng)作经验和技能(néng)相对不熟(shú)练，往往在企业裁员时首当(dāng)其冲。但根据月(yuè)度劳动力调查数据，青年失(shī)业(yè)主要原(yuán)因(yīn)是主(zhǔ)动辞职，被裁员(yuán)的比(bǐ)例明(míng)显低于35岁以上群体。根(gēn)据《2021年中国劳(láo)动统(tǒng)计年鉴》，有工(gōng)作意(yì)愿但从未工作过(guò)的失(shī)业群体在(zài)16-24岁失(shī)业人口中(zhōng)占比59％，其他年龄群体中(zhōng)这(zhè)一比例最高是(shì)14.4％。我们剔除(chú)这部分失业人(rén)群后，剩下的青年失(shī)业人口中，第一大失业原因是(shì)主动辞职(zhí)，占比68.2％，单位倒闭破产占(zhàn)比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对比，裁员比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育程(chéng)度(dù)来看(kàn)，三(sān)分之二(èr)的青年失业人员(yuán)接受过大学教育。各年龄(líng)段失业人群中(zhōng)，年龄(líng)越低，平均受教育(yù)程(chéng)度越(yuè)高。16-24岁失(shī)业人(rén)员中(zhōng)66.2％是接受过大学教育的，这一比例在其他三(sān)个年龄阶(jiē)段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的(de)受教育程(chéng)度也(yě)大致类似，青年(nián)人由于年龄限制，接受大学教(jiào)育比例略低于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁以(yǐ)下就业人员的受教育程度(dù)大幅(fú)高于35岁以上。按照接受(shòu)过大学(xué)教育的(de)占比(bǐ)来看(kàn)，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗="http://getimg.jrj.com.cn/images/2023/05/weixin/one_20230529080907138.png">

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识密度从低(dī)到高

　　青(qīng)年失业人口(kǒu)的行业与青年就业分布基本一致。青年失业人口呈现出(chū)行业(yè)聚(jù)集(jí)的特点，主(zhǔ)要集中在5个(gè)大(dà)类行(xíng)业，2020年占(zhàn)比分(fēn)别为(wèi)：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他(tā)服务业（6.7％），这5个(gè)行业占全部青年失业人口的65％左右(yòu)。同时，这5个(gè)行业也是青年就业集中的行业，吸纳(nà)了60.7％的青年(nián)就业。从行业来(lái)看(kàn)，青年失(shī)业人口的行业分布是由就业(yè)分布(bù)决定(dìng)的(de)，吸纳(nà)就业占(zhàn)比(bǐ)较大的行业，往往也(yě)贡献了较大(dà)规模的失业。因此(cǐ)，在(zài)挖掘青(qīng)年失业人口来自何处之(zhī)前，需要研究(jiū)青(qīng)年就业的(de)行业结构。

　　2010-2020年青年就(jiù)业的结(jié)构变(biàn)化(huà)较大，呈现出从制造到服(fú)务、知识密(mì)集(jí)程度由低(dī)到高两个特点。

　　青年就业(yè)从工(gōng)农业大量流入(rù)服务业(yè)。农林牧渔、采(cǎi)矿业、制造(zào)业(yè)和电(diàn)热燃水(shuǐ)的生产供应(yīng)业，这(zhè)四个行业是国民(mín)经济分类的农业和(hé)工业。2010年(nián)这(zhè)四(sì)个行业吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年该比例(lì)大幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农(nóng)林(lín)牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分(fēn)别降(jiàng)低15.4和9.0个(gè)点(diǎn)。有4个行业吸纳(nà)青年就业比例(lì)增加超2个点(diǎn)，其中，教育业为5.3％，租赁(lìn)和商务服务为3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社(shè)工(gōng)为2.0％。另(lìng)外，建筑(zhù)业和房地产等其他(tā)6个服(fú)务行(xíng)业(yè)吸(xī)纳青(qīng)年就业的比例均增(zēng)超1个百分点。

　　以受教育年限作(zuò)为维度，青年就业从知(zhī)识密(mì)集程(chéng)度较低的行业流向(xiàng)较高行业。我们以《2021年劳(láo)动统计年鉴》中各(gè)行(xíng)业就业人员的受教育年(nián)限(xiàn)，来计算(suàn)各行业(yè)的(de)知(zhī)识密集程(chéng)度(dù)。有5个行业的(de)平(píng)均受(shòu)教育年限在(zài)14年以上，依次是：科学研(yán)究与技术(shù)服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软件和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融(róng)业外，其(qí)他(tā)四个行业是过去(qù)十年青年就业(yè)流入(rù)的主要行业，吸纳青(qīng)年就业比(bǐ)例的增幅均居(jū)前列(liè)。如(rú)图10，各行业所吸纳的青年就业比例变动(dòng)与行业平均(jūn)受(shòu)教育年限基本一致，即青(qīng)年就业(yè)从(cóng)知识密集(jí)程度(dù)较(jiào)低(dī)的行(xíng)业(yè)流(liú)向较高行(xíng)业。

　　但是(shì)知识密集型(xíng)行(xíng)业的(de)青(qīng)年(nián)失业情况比整体失业更严峻。我们用(yòng)《2021年中国劳动统计年鉴》中各行业的青年失业比例（该行业的(de)青年(nián)失业人数(shù)/青年失业总人(rén)数(shù)），除以(yǐ)各(gè)行业(yè)的青年就业比例（该(gāi)行业的青年就业(yè)人数(shù)/青年就(jiù)业总(zǒng)人数），来作为各行(xíng)业(yè)失业率的(de)近(jìn)似替(tì)代(dài)指标。以这个指标来看，知识密集型行业的青年失业率大多高(gāo)于全年龄段失业率(lǜ)，如信息(xī)技术、教育、科(kē)研(yán)服务、公共管(guǎn)理等行(xíng)业(yè)，体(tǐ)现在图(tú)11中，都位(wèi)于右下(xià)方。

　　2.3.服务(wù)业复苏(sū)分化或(huò)是一季度青年失业(yè)人口(kǒu)仍增加的原因

　　一季度服务业复苏出(chū)现分化。今(jīn)年一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较疫情前(qián)三年Q1均值有2.2个点(diǎn)的(de)增速(sù)缺口。分行业来看，批发(fā)零售业缺口(kǒu)为(wèi)1.5个点(diǎn)，而建筑业、住(zhù)宿餐(cān)饮业(yè)增速均(jūn)高(gāo)于疫(yì)情前三年均值(zhí)，这(zhè)三个行业一季度复苏情况较好；知识密集程度(dù)更(gèng)高(gāo)的房地产业、租赁和(hé)商务服(fú)务业、信息技术服(fú)务(wù)业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度(dù)复苏相对较慢。

　　因此从(cóng)失业率的分子端(duān)来看，当前(qián)青年(nián)失(shī)业(yè)人(rén)员(yuán)增(zēng)长(zhǎng)的症结(jié)在于服务业(yè)就(jiù)业复苏的结构不均(jūn)衡。一方面(miàn)，随着受(shòu)教育水平(píng)的整体(tǐ)提高，青(qīng)年就业大量流向知识密集型服务业，如教育、信息技术等行业。另一方面，年初疫情影响减弱(ruò)后，经济复苏(sū)的主力是知识(shí)密集程度较低的生活性服务业(yè)，而(ér)知识密集(jí)程度较高(gāo)的(de)生产(chǎn)性(xìng)服务业复苏较慢。所以服务业(yè)就业(yè)复(fù)苏(sū)结构分化，带(dài)来的青年失业人口(kǒu)和25-59岁(suì)失(shī)业(yè)人口的(de)分化。房地产、互(hù)联网、教育[1]等行业的一季度就业(yè)尚未(wèi)出现明显改善，应届生就业压力大；而住宿餐饮等行业就业已(yǐ)经出现回暖，但对于三分之(zhī)二接受过大学(xué)教(jiào)育的青年(nián)失业(yè)人口而言，这些行(xíng)业的就业吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母端(duān)：人口和劳动参(cān)与率均下降(jiàng)，带来劳(láo)动(dòng)力减少(shǎo)

　　青年失业率的分母端(duān)是城镇(zhèn)青年劳动力，主(zhǔ)要由青年人口和劳动参与(yǔ)率决定。2022年(nián)我(wǒ)国开(kāi)始(shǐ)步(bù)入人口(kǒu)负(fù)增长时代，城镇(zhèn)青年劳动力(lì)可能(néng)将(jiāng)步入长期下降通(tōng)道(dào)，这将(jiāng)从分母端推升青年失业率，或成为疫情(qíng)后(hòu)就业“疤痕(hén)效应”的(de)长期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入均在减少

　　城镇青年(nián)劳动力(lì)首先取决于城镇青年人口数量，而后者来自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二(èr)是乡村(cūn)到城(chéng)镇的迁移人口(kǒu)，这两部(bù)分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少(shǎo)1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口(kǒu)分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人口，而前者(zhě)正好(hǎo)是(shì)建国(guó)以来的一轮“小(xiǎo)婴儿(ér)潮”时期，年均出(chū)生人口超2000万，其(qí)中1987年(nián)出生人口最高超(chāo)过(guò)2500万，到90年代(dài)开始(shǐ)明(míng)显步(bù)入下降(jiàng)通道。1986-1994年合(hé)计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少约4381万，降(jiàng)幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人(rén)口，这(zhè)两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另(lìng)一(yī)方面，我国农村(cūn)向城镇的人口(kǒu)转移也在减速。新增(zēng)城镇人(rén)口(kǒu)从2016年开(kāi)始逐年(nián)减少，十三五期间（2016-2020年(nián)）均值约(yuē)为2184万人，但2022年只有650万人。预计今(jīn)年随着疫情影响(xiǎng)减弱，人员流动恢(huī)复(fù)，新(xīn)增城(chéng)镇人(rén)口数(shù)量会(huì)较去年有明显增长，但可能(néng)仍然较难(nán)回到十三五期间(jiān)超2000万的规模。当前我国城镇化率(lǜ)已经达到(dào)65％以上(shàng)，继(jì)续(xù)高速增长空(kōng)间有限，从(cóng)乡村到城镇的迁移人口(kǒu)数量整(zhěng)体将(jiāng)呈(chéng)现下降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳动参与率(lǜ)：超预(yù)期(qī)下降

　　青年(nián)劳动参与率有两个特(tè)点，一是低于其他年(nián)龄段群体，大部分青(qīng)年在校，并未进入劳动市场。二是近年来呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出现超预期下(xià)降。根(gēn)据今年(nián)3月统计(jì)局披露(lù)的青年(nián)就业和(hé)失业人数(shù)，当前16-24岁(suì)青年的劳动参与率约(yuē)为33.4％，即9637万城(chéng)镇青年(nián)人口中，有(yǒu)3219万进(jìn)入或有意(yì)愿进入劳(láo)动市场(chǎng)。而(ér)2010和2020年两次(cì)人口普(pǔ)查(chá)时，青年劳动参与率(lǜ)分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅三年，该(gāi)指标已经下降7.1个点。

　　近三年青年(nián)劳动参与率的下降(jiàng)主要有三方面原因。

　　一是(shì)16-24岁(suì)在校生(shēng)大幅增(zēng)加(jiā)493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校(xiào)生增加(jiā)了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里(lǐ)，该年龄段(duàn)的在校生(shēng)增加(jiā)了493万，年均增(zēng)长(zhǎng)246.5万，远远快(kuài)于此前十年增速(sù)。

　　二是部分群(qún)体因(yīn)就业形(xíng)势恶化而(ér)退出劳动市场，在未来经济和就(jiù)业好转(zhuǎn)后会回到(dào)劳(láo)动市场(chǎng)。2020年3月，国家统计(jì)局曾在(zài)发布会指(zhǐ)出当(dāng)月“就业人员规(guī)模比(bǐ)1月(yuè)份(fèn)下(xià)降6％以上”，说明就业形势恶化时(shí)，也会影响(xiǎng)劳(láo)动参与率。

　　三是就业观念的变化导致(zhì)初次进入(rù)劳动市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。从社会风(fēng)气来看，对学历的(de)推崇导(dǎo)致本科毕业(yè)即进入就业市场的年轻人减少，加上考(kǎo)研、考公竞(jìng)争激烈，发展至“二战(zhàn)”“三(sān)战”，客(kè)观上会(huì)将部(bù)分青年(nián)人初次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参(cān)与率出现下降。

　　4.结论：未来失业率(lǜ)的分母(mǔ)端可能会越(yuè)来越(yuè)重要

　　失(shī)业(yè)人口的增(zēng)加不能(néng)完全解释青(qīng)年失(shī)业率的(de)上升。假如当前(qián)青年(nián)劳(láo)动力与2020年相同，在失业(yè)人口增加132万(wàn)至(zhì)632万人的(de)情况下，对应青年失业(yè)率(lǜ)应该(gāi)从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增(zēng)加只能(néng)解释(shì)当前青(qīng)年失业(yè)率的一部(bù)分，另一部分(fēn)则来自分母端，城镇青(qīng)年劳(láo)动力的减少。

　　考虑到(dào)2020年我国人口已经开始负增(zēng)长，未来青年失业(yè)率的变动可能出(chū)现以下三种(zhǒng)情(qíng)况：

　　①青年失(shī)业人口增加，同时劳动力减少，青年失业率上升(shēng)；

　　②青(qīng)年失业人口(kǒu)与劳动力均在减少(shǎo)，但(dàn)失(shī)业人(rén)口(kǒu)降幅不及(jí)劳动力降幅，青年失(shī)业率(lǜ)上升；

　　③青年(nián)失业人口与劳动力均在(zài)减少，失业人(rén)口降幅大于劳动力(lì)降幅，青(qīng)年失业率下降。

　　我们认为，未来失(shī)业人(rén)口会随着(zhe)经济复苏而减少，但(dàn)经济复苏难以改变失业(yè)率(lǜ)的分母下降(jiàng)趋势。青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力的下(xià)降可能成(chéng)为就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的(de)长期(qī)来(lái)源，抬(tái)高(gāo)青年失(shī)业率的长(zhǎng)期中枢。未来失(shī)业率(lǜ)的分母(mǔ)端可(kě)能会越来(lái)越重要，这也是(shì)人口长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概念(niàn)和数据说明(míng)

　　青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的(de)两个(gè)前置概(gài)念。讨论16-24岁人口(kǒu)调查失业率时，有必(bì)要(yào)明晰这一概念的(de)两(liǎng)个要点：一是(shì)调查失业率(lǜ)是城(chéng)镇就业(yè)范围，并非针(zhēn)对全部就业人(rén)口，不包括乡村就(jiù)业，2022年底我国城乡就业大约分别(bié)占63％、37％，近四成的(de)就(jiù)业人口并未包含在内。因此，许多针对青年失业率的讨论以全国青(qīng)年人口数量为(wèi)出发(fā)点(diǎn)，未区分人口总量与城(chéng)乡结构的(de)问题，有失偏颇(pǒ)。本篇报(bào)告如(rú)无特(tè)别(bié)说明(míng)，各概(gài)念均是指城镇就业(yè)口径。

　　二是失业率的分母不含(hán)没(méi)有劳动意愿(yuàn)的劳动年龄人口。按照(zhào)统计局的定义，“劳动力(lì)指年满16周(zhōu)岁，有劳动能(néng)力(lì)，参加或要求参加(jiā)社会(huì)经济活(huó)动(dòng)的人(rén)员。包(bāo)括就业人员和失业人员”，因此没(méi)有(yǒu)就业意愿的劳动年龄(líng)人口不(bù)计(jì)入(rù)劳动力。根据《2022年(nián)中国劳动统计(jì)年鉴》，2021年底(dǐ)我(wǒ)国16岁以上的人口约为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而(ér)就业人口为约7.46亿(yì)，据(jù)此推算(suàn)城乡失业(yè)人口可能为(wèi)3372万人左右(yòu)。

　　从(cóng)数(shù)据来看，失(shī)业率来(lái)自全国月度劳动力(lì)调查。该项调查制(zhì)度于2005年正式实施，每年(nián)进行(xíng)两次全(quán)国劳动(dòng)力抽样调查，调查范围为中国大(dà)陆的城镇和乡村，调查对象(xiàng)为16岁及以上(shàng)人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力(lì)市场变化情(qíng)况，建立了31个大城市月度劳动力调查制度。2013年4月(yuè)，又将月度劳动力调查范(fàn)围扩大(dà)至(zhì)65个城市。2016年1月，全(quán)国月度(dù)劳(láo)动力调查正式在(zài)全国(guó)范围内开(kāi)展，调查范围覆盖全国所有地级市(shì)。

　　月度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是年度调查的五分(fēn)之一左右(yòu)。全国每月调查约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户(hù)，样本占比(bǐ)约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国(guó)年度人口调(diào)查样本比例为1‰，五年一次的人(rén)口抽样调查样本比例为1％。而(ér)每10年一(yī)次的(de)人口普查则在长表部分(fēn)纳(nà)入就业调查，长表(biǎo)抽样比(bǐ)例(lì)是10％左右，因而人(rén)口普查的就业数据质量更高。

　　就业人员总(zǒng)数会根据普查数据(jù)进行修正，但结构数据仍会存在差异。比(bǐ)如(rú)2020年(nián)的《劳(láo)动(dòng)统计(jì)年鉴》显(xiǎn)示(shì)，2019年末全国就业人(rén)员约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这一(yī)数据修正为7.54亿人左(zuǒ)右，误差约(yuē)2100万人(rén)。但结构数(shù)据的差异仍(réng)然存在。比如(rú)《2021年劳动统计年鉴》中(zhōng)，2020年城(chéng)镇制(zhì)造业就(jiù)业人(rén)员占比为18.0％，而七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地产等不及(jí)预期，经济和就业恢(huī)复(fù)偏慢(màn)。

　　报(bào)告(gào)信息

　　证(zhèng)券研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁(shuò)】青年就业(yè)：从三因(yīn)素(sù)框架看“疤痕(hén)效应(yīng)”来自何处

　　研(yán)报撰写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学(xué)家），占(zhàn)烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间(jiān)：2023年(nián)5月26日

　　报(bào)告发布机构：德邦证券股份有限公(gōng)司