金融界(jiè)5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家(jiā)能源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村(cūn)户籍(jí)居民(mín)在户籍(jí)所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的(de)前提下，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合(hé高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车(chē)评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础设(shè)施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住(zhù)社区(qū)充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的(de)公共充(chōng)电车位。落(luò)实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落(luò)实(shí)街道办事(shì)处(chù)等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居(jū)住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社区管(guǎn)理单位应积极(jí)协(xié)助(zhù)用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序(xù)充电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能(néng)，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的(de)充(chōng)电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基(jī)础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等，开展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订(dìng)和典型设计。完(wán)善充(chōng)电设施(shī)运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与(yǔ)充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需求集(jí)中的时段和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化(hu高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思à)策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽(qì)车使(shǐ)用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车(chē)购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力(lì)度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)联合产业链(liàn)上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活(huó)动(dòng)，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务(wù)企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定(dìng)期(qī)开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡活(huó)动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养(yǎng)新(xīn)能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近就地就业(yè)与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电池(chí)质量(liàng)安全(quán)水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有关(guān)法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导农村居(jū)民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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