文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(ch一个男人打你脸说明什么，如果一个男生打你的脸í)有条件的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞一个男人打你脸说明什么，如果一个男生打你的脸争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn一个男人打你脸说明什么，如果一个男生打你的脸)，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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