金融界5月(yuè)17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè) 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买(mǎi)使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车 提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车(chē)企业(yè)和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加快(kuài)公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区(qū)充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共充(chōng)电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推(tuī)进(jìn)农村地区既有居住(zhù)社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造(zào)，具备(bèi)安装条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固(gù)定车位建设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应积(jī)极协助用户安(ān)装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企业合(hé)作(zuò)的机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施智能(néng)化水平(píng)，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形(xíng)成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制等关(guān)键(jiàn)技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设施(shī)。落(luò)实峰谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时(shí)段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制修(xiū)订和典型(xíng)设计(jì)。完善充电设施运维体系(xì)，提升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换电网络(luò)运营商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车(chē)与(yǔ)新(xīn)能(néng)源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用技(jì)术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差(chà)建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流(liú)配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗guī)、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽(qì)车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通(tōng)过新(xīn)闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产(chǎn)业(yè)链上游(yóu)电池企业开展农村地区购(gòu)车三(sān)年(nián)内免费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新能源(yuán)汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合(hé)营(yíng)业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关(guān)职(zhí)业教(jiào)育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施(shī)运营企业接(jiē)入政府充电(diàn)设施监管平台(tái)，严(yán)格配套(tào)供电、集中充(chōng)电场所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有(yǒu)关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行业(yè)标准规(guī)定(dìng)，强化(huà)管理人员安全业务(wù)培训，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器(qì)及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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