文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央总书记(jì)习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(g随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么ào)：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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