文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(s绥芬河从我国流入哪个国家的境内河流，绥芬河从我国流入哪个国家的境内最多hén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医绥芬河从我国流入哪个国家的境内河流，绥芬河从我国流入哪个国家的境内最多(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外绥芬河从我国流入哪个国家的境内河流，绥芬河从我国流入哪个国家的境内最多商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额(é)预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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