金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通(tōng)国(guó)省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设(shè)施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区(qū)既有居住社区充电(diàn)设施(shī)建设(shè)，因地制(zhì)宜开展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居(jū)住社区可配建一定比例的(de)公共(gòng)充电(diàn)车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设(shè)施配建要(yào)求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预(yù)留(liú)安装条件以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落(luò)实(shí)街(jiē)道办事(shì)处(chù)等(děng)基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决(jué)机制。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户安(ān)装充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功能(néng)，加快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的(de)充(chōng)电基础设施。落(luò)实峰谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订和典型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故障处理能力(lì)，推动公共充换(huàn)电(diàn)网(wǎng)络(luò)运(yùn)营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业(yè)创新(xīn)技术(shù)与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利(lì)用技术(shù)手段对充电需(xū)求(qiú)集(jí)中(zhōng)的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单(dān)位(wèi)的推广应(yīng)用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大(dà)对(duì)公交、道(dào)路(lù)客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业(yè)机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区(qū)购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下(xià)沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三(sān)方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区(qū)培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供(gōng)汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教(jiào)育，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健全新能(néng)源汽(qì)车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音车(chē)及(jí)电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营企业(yè)接入政府充电(diàn)设施(shī)监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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