金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实(shí)施意(yì)见》（以下(xià)简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车(chē) 提供多(duō)元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑(zhù)、交通(tōng)枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业针对农(nóng)村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微(wēi)面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　以下为(wèi)十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡(xiāng)公共(gò孙权劝学中的古今异义，劝学中的古今异义词整理ng)充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居(jū)住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电(diàn)车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充(chōng)孙权劝学中的古今异义，劝学中的古今异义词整理电设施或(huò)预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街(jiē)道(dào)办事(shì)处等(děng)基层(céng)管理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立(lì)“一站(zhàn)式(shì)”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积(jī)极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运营企业合作的机制(zhì)。引导(dǎo)社(shè)区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电(diàn)免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有(yǒu)序(xù)充电等新模(mó)式。提升(shēng)新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽(qì)车产品功(gōng)能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车(chē)随(suí)车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充(chōng)电功能，加快形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车(chē)与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建设(shè)提(tí)供(gōng)光伏发(fā)电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化(huà)的充电基础设施(shī)。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施(shī)运维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制(zhì)修订和(hé)典型设计(jì)。完善充(chōng)电设施(shī)运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新能源汽车分(fēn)区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需求(qiú)集中的时(shí)段和地段进行(xíng)提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地(dì)区消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单(dān)位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出(chū)租汽(qì)车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提(tí)供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通(tōng)过(guò)新(xīn)闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业联合(hé)产业(yè)链上游(yóu)电池企(qǐ)业(yè)开展农村地(dì)区购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及第三(sān)方服务企业(yè)加(jiā)快(kuài)建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管体系，因(yīn)地(dì)制宜(yí)利(lì)用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施(shī)运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业(yè)标准规(guī)定，强化管理人员安全业(yè)务培(péi)训，定(dìng)期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器(qì)及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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