文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市(shì)场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一周期是什么意思是多少天一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部一周期是什么意思是多少天分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 一周期是什么意思是多少天