金融界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源局发布《关(guān)于加快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē) 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加强公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区(qū)市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dà电流单位1a等于多少毫安，电流1a等于多少maho)，加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充(chōng)电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农村地区既(jì)有居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社(shè)区充电基础设施配(pèi)建要(yào)求，推动(dòng)固定车(chē)位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解决(jué)机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积(jī)极(jí)协助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳入(rù)充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具(jù)备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形(xíng)成行业统一(yī)标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技(jì)术(shù)研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)运维服务体验。结合农村地(dì)区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设施运(yùn)维(wéi)体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率和(hé)故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电(diàn)需(xū)求(qiú)集中的时(shí)段(duàn)和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对(duì)新(xīn)能源(yuán)二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用(yòng)推广。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公(gōng)交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件电流单位1a等于多少毫安，电流1a等于多少mah的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机(jī)构在(zài)依法合(hé)规、风险可控(kòng)的(de)前(qián)提(tí)下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业(yè)链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务(wù)企业(yè)加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维(wéi)修售后(hòu)服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严格(gé)农(nóng)村地区充(chōng)电设(shè)施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严(yán)格配(pèi)套(tào)供(gōng)电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场所安(ān)全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国(guó)家(jiā)标准或行业(yè)标准规定(dìng)，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导农村居(jū)民(mín)安装使用独(dú)立(lì)充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安全水平。

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