文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行(东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗(dòng)力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国(guó)人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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