文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(h修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜uì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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