金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进(jìn)农(nóng)村(cūn)地区既有居(jū)住(zhù)社(shè)区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改(gǎi)造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新建居住社区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施配建(jiàn)要(yào)求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充电设施(shī)或(huò)预留(liú)安装条件以满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要(yào)。落实街(jiē)道办(bàn)事(shì)处等基层管理机(jī)构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调(diào)推动和(hé)投诉(sù)解(jiě)决(jué)机(jī)制。居(jū)住社区管理单位应积极(jí)协助用(yòng)户(hù)安(ān)装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的(de)机制(zhì)。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强(qián轻轨是什么，轻轨是地铁还是高铁g)农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式(shì)充(chōng)换电设(shè)施用(yòng)电免收需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基础(chǔ)设施和(hé)新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协(xié)同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能、充电一体化的(de)充电基础设(shè)施(shī)。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基(jī)础条件、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络运(yùn)营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运(yùn)营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分(fēn)区停放(fàng)，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集(jí)中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的(de)推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户(hù)籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买(m轻轨是什么，轻轨是地铁还是高铁ǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依(yī)法合(hé)规(guī)、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒(méi)体等方式积(jī)极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业链(liàn)上(shàng)游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三(sān)年(nián)内免费“电(diàn)池体(tǐ)检(jiǎn)”活(huó)动，提(tí)升消费(fèi)者对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业(yè)加(jiā)快建设联(lián)合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立(lì)配套售后服(fú)务体系，定期开展维(wéi)修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关法(fǎ)律法规、国(guó)家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平(píng)。

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