芦哲 首席宏(hóng)观(guān)经济(jì)学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观点:我们将影(yǐng)响青年失业率的因素拆解为三(sān)方面：①青(qīng)年失业人口，②青年总人口，③劳动参与率(lǜ)，失业率=失业人口(kǒu)/（总人(rén)口(kǒu)×劳动参(cān)与率）。通过三因素框架(jià)，我们发现(xiàn)16-24岁失业人口的(de)增(zēng)加(jiā)不(bù)能完全解释青(qīng)年失业率的上(shàng)升，更重要却被忽视(shì)的因素是青年(nián)人(rén)口和劳动参(cān)与率下降，带来(lái)16-24岁劳动(dòng)力减少，从分母端大(dà)幅推高青年失业率(lǜ)。假如(rú)今年3月分母端的青(qīng)年劳动(dòng)力与(yǔ)2020年持平，新增(zēng)约132万青(qīng)年失业人口只能将(jiāng)失业率(lǜ)拉升至16.2％，但实际青年失业率却高达(dá)19.6％。我们认为，失业(yè)人(rén)口会随着经济复苏而减少，但青年劳(láo)动力的下(xià)降可能(néng)成为就(jiù)业“疤(bā)痕(hén)效应”的长期来源，抬高(gāo)青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失业率的(de)三(sān)因(yīn)素(sù)框(kuāng)架：（1）失业(yè)率=失业人(rén)口/劳动力=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与率），据此(cǐ)可将(jiāng)青(qīng)年(nián)失业率拆解为青年(nián)失业(yè)人口、总(zǒng)人口、劳动参与(yǔ)率(lǜ)三(sān)个(gè)因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升未(wèi)必来自失业增(zēng)加，不(bù)要忽略分母，劳(láo)动力的下降，也是抬高失业率的(de)重要原因。2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)：（1）从总(zǒng)量来看，当前(qián)城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月增加约70万，较七普(pǔ)增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者是(shì)主动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远(yuǎn)低(dī)于35岁以上群体。

　　·（3）按照受(shòu)教育程度来看，三分之二的青年失业(yè)人员(yuán)接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青(qīng)年就业(yè)的结构(gòu)变化(huà)较大，呈(chéng)现出从制造到(dào)服务(wù)、知识密集程度由(yóu)低到高两个特点。2010年农业和(hé)工(gōng)业吸(xī)纳了50.3％的(de)青年就业人口，2020年(nián)大(dà)幅降至25.4％，流(liú)出的青年(nián)就业主要转向服务业。以受教育年限作为维度，青(qīng)年就业从知(zhī)识密集(jí)程度较低的行业流向较高行业，但是知识密集型行业(yè)的青年失业情况(kuàng)比整体失业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏分化或是(shì)一季度(dù)青年失业人口仍增(zēng)加的原因。经(jīng)济(jì)复(fù)苏(sū)的主力是知识密集程度较低的餐饮、零售等服务业，而(ér)知识密集程度较高的生(shēng)产性(xìng)服(fú)务(wù)业(yè)复苏较(jiào)慢(màn)，服务业就业复苏(sū)结构的分化，带来青年就业和25-59岁(suì)就(jiù)业(yè)的分化。

　　·分母(mǔ)端的青(qīng)年劳动力：（1）青年(nián)人口：出生(shēng)人口与乡村(cūn)迁(qiān)入(rù)均在减(jiǎn)少。2010-2020年青(qīng)年劳动力(lì)对应的出生人(rén)口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。另外，我国农村向城镇的人口转移也(yě)在减(jiǎn)速，新增城镇人口从十(shí)三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至(zhì)2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现(xiàn)超(chāo)预期下降。2010-2020年青年劳动参与率下(xià)降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅三(sān)年，已经下降7.1个(gè)点。近三年青年劳(láo)动参与(yǔ)率的下降(jiàng)主要有(yǒu)三方面原因：一是16-24岁在校生大(dà)幅增(zēng)加493万(wàn)；二是部分(fēn)群体因就业(yè)形势恶化而(ér)退(tuì)出劳动(dòng)市场(chǎng)；三是就(jiù)业观念的变化导致初次进入劳(láo)动市场时间推迟(chí)，降低16-24岁劳(láo)动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全解释青年失业(yè)率的上升。假如(rú)当(dāng)前青年劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对应青年失业(yè)率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增(zēng)加只能解释(shì)当(dāng)前青(qīng)年失业率(lǜ)的一(yī)部分(fēn)，另(lìng)一部分则来自分(fēn)母端，城镇青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现以下三种情况(kuàng)：①青年(nián)失业人口增加，同时(shí)劳动(dòng)力减少，青年失业率上升(shēng)；②青年失业人口(kǒu)与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少，但失业(yè)人口降幅不及劳动力(lì)降幅(fú)，青年失业率上(shàng)升；③青年失(shī)业人口(kǒu)与劳动(dòng)力均在减少，失业人(rén)口降幅(fú)大(dà)于(yú)劳动力降幅，青(qīng)年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口(kǒu)会随着疫情(qíng)后经(jīng)济复苏(sū)而减少，但青年劳动力的下降可能成(chéng)为就(jiù)业“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应(yīng)”的长期(qī)来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失业率的分母端(duān)越来越重要。

　　·风(fēng)险提(tí)示：服务业分化未(wèi)收窄；青年劳动参与率出现明显(xiǎn)下降；外(wài)需、房地产等不及预期，经济(jì)和(hé)就业恢复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业(yè)率(lǜ)的三因素框架

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业(yè)人(rén)员缘于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动辞职(zhí)居(jū)多；三分之二接受过大(dà)学教育

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务(wù)，知识密(mì)度从低到(dào)高

　　2.3.服(fú)务(wù)业复(fù)苏分(fēn)化或(huò)是一季(jì)度青年失业人口仍增(zēng)加(jiā)的(de)原因

　　3.分母端(duān)：人口(kǒu)和劳动参与率均下降(jiàng)，带来劳(láo)动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁(qiān)入均(jūn)在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与率：超预(yù)期下(xià)降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率(lǜ)的分(fēn)母端可(kě)能会越来越重要

　　5. 附(fù)录：概念(niàn)和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业率攀升(shēng)至(zhì)20.4％，创(chuàng)下(xià)2018年有数(shù)据以来最(zuì)高值。在疫情影(yǐng)响退(tuì)散、经济逐步复苏的情况(kuàng)下，城镇调查失业(yè)率较去年(nián)同期大幅下降(jiàng)0.9个点，但青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)却较去年4月逆(nì)势攀升2.2个(gè)点。本(běn)篇报(bào)告(gào)将重点(diǎn)研究疫情后留下的“疤痕(hén)效应”如何(hé)推高青年(nián)失业(yè)率。

　　1.青年失业(yè)率的三因(yīn)素框架

　　失业率=失业人口(kǒu)/劳动力=失业人口/（总(zǒng)人(rén)口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青年失业(yè)率的(de)主要(yào)是三个因素：①青年失业人口(kǒu)；②青(qīng)年总人口；③劳动参与率，其(qí)中②③决定着青(qīng)年劳动(dòng)力的变化(huà)。这三个因(yīn)素均为(wèi)城镇口径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当(dāng)我们(men)讨论失业率时，经常认为失业率上升(shēng)一定是失业增加的(de)结果，这(zhè)个判断(duàn)对于全(quán)年龄段失业(yè)率(lǜ)来说(shuō)并没(méi)有问题(tí)，因(yīn)为我国的劳(láo)动力(lì)总(zǒng)量（也称经(jīng)济(jì)活动人口）在2015年之前(qián)一直在上升，2015年后略有下降，到2021年末下(xià)降(jiàng)了(le)2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但青年失(shī)业率则不能忽(hū)视分母的变动(dòng)，因为青年劳(láo)动力波动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万(wàn)，青年(nián)劳(láo)动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两次人口(kǒu)普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增(zēng)加到(dào)500万(wàn)，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳(láo)动力的(de)0.1％，但青(qīng)年(nián)失业率却从(cóng)六普的9％提高到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点(diǎn)。主要原因(yīn)就是(shì)失(shī)业(yè)率的(de)分母在(zài)下降，16-24岁青年劳动力人口在此期间从5481万人大(dà)幅减(jiǎn)至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全(quán)年龄段劳动力数(shù)量(liàng)基本稳定在7.8亿，整体(tǐ)失业率的(de)分母基本(běn)不变(biàn)。因(yīn)此，2010-2020年间(jiān)，决定整体失(shī)业率(lǜ)变动的是失业人口数量（分子），但(dàn)决定青(qīng)年失业率(lǜ)变动(dòng)的却是(shì)青(qīng)年劳动力总(zǒng)量(liàng)（分(fēn)母）。

　　2.分子(zi)端：新增(zēng)青年失业人员缘于服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年(nián)失业人(rén)口：主动辞职居(jū)多；三分之二(èr)接(jiē)受过(guò)大(dà)学教育(yù)

　　从(cóng)总量来(lái)看，当前(qián)城镇青年就业人(rén)数约为2587万(wàn)人，失(shī)业人数(shù)632万人(rén)，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约132万。国家统计局(jú)在3月就业数(shù)据解(jiě)读(dú)时，披露了当前青年就业和失业人数(shù)的(de)基本(běn)情况：“初步测算(suàn)3月份城镇青(qīng)年9637万(wàn)人(rén)，没有参与劳(láo)动力市场的青年6418万人，主体为(wèi)在校学生；参与劳动(dòng)力市场的青年3219万人，其中(zhōng)就业人数2587万人、失(shī)业人(rén)数632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人数与去年基(jī)本持平(píng)，今年4月青年失(shī)业率比(bǐ)去年同期(qī)高2.2个点，青(qīng)年失业人(rén)员比去年同期多70万人左右(yòu)，比2020年七(qī)普多132万人。

　　从增(zēng)量看，今年前四个月青年(nián)失业形势好于去年同期。假设2022年以来青年劳动(dòng)力总量维(wéi)持(chí)在3219万，青年失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失业人口。尽(jǐn)管今(jīn)年(nián)4月(yuè)青年失(shī)业(yè)率比(bǐ)去年(nián)同(tóng)期高2.2个点，但从新增青年(nián)失业人(rén)口来看，今(jīn)年1-4月(yuè)约为119万，去(qù)年(nián)同期(qī)为(wèi)125.5万。从增量来看，今年前四(sì)个(gè)月青年失(shī)业形势(shì)要好于去年，这与当(dāng)前经(jīng)济逐渐恢复也(yě)有(yǒu)关系(xì)。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响，我国(guó)青年失业率一般在上(shàng)半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步回(huí)落，预计(jì)5-7月青年失业率或将(jiāng)继续(xù)小(xiǎo)幅攀升。

　　失业原因方(fāng)面，近7成青年(nián)失业者是主动(dòng)辞职，被裁员(yuán)比例只(zhǐ)有2.6％，远(yuǎn)低于35岁(suì)以上群体。一种观点认为，青年(nián)群体(tǐ)由于工(gōng)作经验和技能相对不熟练，往往在企(qǐ)业裁员时首当其冲。但根据月度(dù)劳(láo)动(dòng)力调查(chá)数据，青年失(shī)业主要原(yuán)因是主动辞职，被裁员的比(bǐ)例明(míng)显低于35岁以上(shàng)群体。根据《2021年中国(guó)劳(láo)动统计年鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未工作过的失业(yè)群体(tǐ)在(zài)16-24岁失业人口中占(zhàn)比59％甜蜜惩罚类似的有哪些 推荐一下满是车的剧男女，其他年龄群体中(zhōng)这一比例(lì)最高是14.4％。我们剔除(chú)这部(bù)分失业人群后，剩下的青年失业人口中(zhōng)，第(dì)一大失业原(yuán)因(yīn)是主动(dòng)辞职(zhí)，占比68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依(yī)次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受教育(yù)程度来看，三分(fēn)之(zhī)二的青年失(shī)业人(rén)员接受过(guò)大学(xué)教育。各年龄(líng)段失业人群中，年龄越低(dī)，平(píng)均受教(jiào)育程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过(guò)大(dà)学(xué)教育的(de)，这一比例在其(qí)他三(sān)个年龄(líng)阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大(dà)致(zhì)类似，青(qīng)年(nián)人(rén)由于年(nián)龄限(xiàn)制，接受大学教育比例略低于25-34岁，整(zhěng)体(tǐ)来看(kàn)35岁以(yǐ)下就业人(rén)员的受教育程度大幅高(gāo)于35岁以(yǐ)上(shàng)。按照接受过大学教育的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务，知识密度从(cóng)低到高

　　青年失业人口的行业与(yǔ)青年(nián)就业分布(bù)基本一(yī)致(zhì)。青年失(shī)业人口呈现出行(xíng)业聚(jù)集(jí)的(de)特点，主(zhǔ)要集中在5个大类(lèi)行业，2020年占比分(fēn)别为：批(pī)发零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修(xiū)理和其他服务业（6.7％），这(zhè)5个行(xíng)业(yè)占全部(bù)青年失业(yè)人口的65％左右。同(tóng)时，这5个行业也是(shì)青年就业(yè)集中的行业，吸纳了60.7％的青年就(jiù)业。从(cóng)行业来(lái)看，青年失业人(rén)口(kǒu)的行(xíng)业分布是由就业(yè)分布决定的，吸纳就业(yè)占比较大(dà)的行业，往往(wǎng)也贡献了较大(dà)规模(mó)的失(shī)业(yè)。因此(cǐ)，在挖掘青年(nián)失(shī)业人(rén)口来自(zì)何(hé)处之前，需要研究青年就(jiù)业的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年(nián)青年就(jiù)业的(de)结构变化较大，呈现出从制造(zào)到服务、知(zhī)识密(mì)集程度由(yóu)低到高两(liǎng)个特(tè)点。

　　青年(nián)就(jiù)业从工农业大量流入服务(wù)业。农林牧渔、采矿业、制造业和电(diàn)热燃水的生(shēng)产供应(yīng)业，这(zhè)四个行(xíng)业是(shì)国民经济(jì)分类的(de)农业(yè)和工(gōng)业。2010年(nián)这四(sì)个行业吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年该比例大幅(fú)降至(zhì)25.4％。其中(zhōng)，制造业(yè)从37.4％降至22％，农林(lín)牧(mù)渔(yú)从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年就业(yè)比例增加(jiā)超(chāo)2个点，其中，教(jiào)育业为(wèi)5.3％，租赁(lìn)和商务服务为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和(hé)社工为2.0％。另外，建筑业和房地产等其他6个(gè)服(fú)务行(xíng)业吸纳青年就业的比(bǐ)例均(jūn)增(zēng)超1个百(bǎi)分点。

　　以受教育(yù)年限作(zuò)为维度，青年就业从知识密集程度较(jiào)低的(de)行(xíng)业流向较高行业(yè)。我们以《2021年劳动(dòng)统计年(nián)鉴(jiàn)》中(zhōng)各行业就业人员的受教育年(nián)限，来计(jì)算各行业的知识密(mì)集程度(dù)。有5个行业的平(píng)均(jūn)受(shòu)教育年限在(zài)14年以上，依(yī)次是：科(kē)学研究(jiū)与技术服(fú)务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和(hé)信(xìn)息技术服务（14.2）>；卫生和社(shè)会工作(zuò)（12.1），除金(jīn)融业外，其他四个行业是过去十年青年就业流入的(de)主(zhǔ)要(yào)行业，吸纳青(qīng)年就业(yè)比例(lì)的增幅均居(jū)前列。如图10，各行业所吸(xī)纳的(de)青年就业比(bǐ)例(lì)变动(dòng)与行(xíng)业(yè)平(píng)均受(shòu)教育(yù)年(nián)限基本一致(zhì)，即(jí)青年就(jiù)业从(cóng)知识(shí)密集程度较低的行业(yè)流向(xiàng)较高行业。

　　但是知识密(mì甜蜜惩罚类似的有哪些 推荐一下满是车的剧男女)集型行业(yè)的青年(nián)失业情(qíng)况比(bǐ)整体失业更(gèng)严峻。我们(men)用(yòng)《2021年中(zhōng)国(guó)劳动(dòng)统计年鉴》中(zhōng)各(gè)行业的青年失业比例（该(gāi)行业的青年失业(yè)人数(shù)/青年失业(yè)总人数），除以各(gè)行业(yè)的青年(nián)就(jiù)业比(bǐ)例（该行业的青年就业(yè)人(rén)数/青年(nián)就业(yè)总人数），来作为各行(xíng)业(yè)失业率的近似替代(dài)指标。以这(zhè)个指(zhǐ)标(biāo)来看，知(zhī)识密集型行业(yè)的青(qīng)年失业率大多(duō)高于(yú)全年龄段失(shī)业率，如信息技术、教(jiào)育(yù)、科研(yán)服务、公共管理等行业，体现在(zài)图11中，都(dōu)位于右(yòu)下(xià)方(fāng)。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是(shì)一季度(dù)青年失业人口仍增加的(de)原因

　　一(yī)季度服务业复苏出现分化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年(nián)Q1均值有2.2个点(diǎn)的增速缺口。分行(xíng)业来看，批发零售业(yè)缺口为1.5个点(diǎn)，而建筑业、住宿餐饮业增(zēng)速均高于疫情前三年均值，这三(sān)个行业一季度(dù)复(fù)苏(sū)情况较好；知识密集程度更高的房地产业、租赁(lìn)和商务服务(wù)业、信息技术(shù)服(fú)务业的缺口分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因(yīn)此从失业(yè)率的分子端来看(kàn)，当前青年失业人员增长的症结在于服(fú)务业就业复苏的结构不均(jūn)衡。一方面，随(suí)着受教育水(shuǐ)平的整(zhěng)体提高，青(qīng)年就业大量流向知识密集型服务业，如教育、信息技术等(děng)行业。另一方面，年(nián)初疫(yì)情影响(xiǎng)减(jiǎn)弱后(hòu)，经济(jì)复苏的主力是知识密集程度较(jiào)低的生活(huó)性服务业，而(ér)知识密集程度较高的生产性(xìng)服务(wù)业复苏较慢。所以服务业(yè)就业(yè)复苏结构分(fēn)化(huà)，带来的青年失业人(rén)口和25-59岁失(shī)业人口的分化。房地产、互联网、教(jiào)育[1]等(děng)行业(yè)的(de)一季度就业(yè)尚未出(chū)现明显改善(shàn)，应届生就(jiù)业压力大；而住(zhù)宿餐(cān)饮等行业就业已(yǐ)经出现回暖，但(dàn)对于三分之二接(jiē)受过(guò)大(dà)学教(jiào)育的青年失业人口(kǒu)而言，这些行业(yè)的(de)就业吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带(dài)来劳动力减少

　　青年失业率的(de)分母端(duān)是城镇青年劳动力(lì)，主(zhǔ)要(yào)由青(qīng)年人口和劳(láo)动参与率决定(dìng)。2022年我(wǒ)国开始步(bù)入人口负(fù)增(zēng)长时(shí)代(dài)，城镇青年劳动力可能将步(bù)入(rù)长(zhǎng)期下降通道，这将从分母端推升青年失(shī)业率，或成为疫(yì)情后就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口(kǒu)与乡村迁入均在减(jiǎn)少(shǎo)

　　城镇青年劳动(dòng)力首先取决于城镇青年(nián)人(rén)口数量(liàng)，而后者来自于两部分，一是16-24年前的(de)出生人(rén)口，二是乡村(cūn)到城(chéng)镇的迁移(yí)人口，这两部分增量未(wèi)来都趋于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对(duì)应(yīng)的出(chū)生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人(rén)口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口(kǒu)，而(ér)前者正好是建(jiàn)国以来的一轮(lún)“小婴儿潮”时期，年均出生(shēng)人口超2000万，其中1987年出生人(rén)口(kǒu)最高超过(guò)2500万，到(dào)90年代开始明显步入下(xià)降(jiàng)通道。1986-1994年合(hé)计(jì)出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时(shí)期分别(bié)为1.63、1.45亿(yì)，出生人口减少约1762万。

　　另(lìng)一方(fāng)面，我国农(nóng)村向(xiàng)城镇的人口转(zhuǎn)移也在减速。新增城镇人(rén)口从2016年开始逐年减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年(nián)）均值(zhí)约为2184万人，但2022年只有650万人。预计(jì)今年随着疫情影响减弱，人员流动恢复，新(xīn)增城镇人口数(shù)量会较去年有明显增长，但可能仍然较难回(huí)到十三(sān)五期间超2000万(wàn)的规模。当(dāng)前我国城镇(zhèn)化率已(yǐ)经达到(dào)65％以(yǐ)上，继续高速增长空间有限，从乡(xiāng)村到城镇的(de)迁移人口数量整体(tǐ)将呈(chéng)现(xiàn)下降趋势(shì)。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参与(yǔ)率：超预(yù)期下降

　　青年劳动参与(yǔ)率有两个特点，一是(shì)低于其他年龄段群体，大部分(fēn)青年在(zài)校，并未进入(rù)劳(láo)动市场。二是近年来呈(chéng)下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出现超(chāo)预期下降(jiàng)。根据今年3月统计局披露的青年就业和失业人数，当前16-24岁青年的(de)劳动(dòng)参与率约(yuē)为33.4％，即9637万城镇青年(nián)人口中，有3219万(wàn)进入或(huò)有意愿进入劳(láo)动市场。而2010和2020年两(liǎng)次人口(kǒu)普查(chá)时，青年劳动参与(yǔ)率分别为47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青年劳动参(cān)与率下(xià)降6.7个(gè)点(diǎn)，但(dàn)疫情以来仅仅三年，该(gāi)指(zhǐ)标已经下降7.1个点。

　　近三(sān)年青年劳动参与率的下降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生增加了(le)706万(wàn)，年(nián)均增(zēng)加(jiā)70.6万；但2019年(nián)末到2021年(nián)末，仅仅两年(nián)的时间(jiān)里，该年龄段的在校生增加了493万，年均增长246.5万，远甜蜜惩罚类似的有哪些 推荐一下满是车的剧男女远快于(yú)此前(qián)十年增速(sù)。

　　二是部分群体因就业形势(shì)恶(è)化(huà)而(ér)退出劳动市场，在未(wèi)来经济和就(jiù)业好转后会回到(dào)劳(láo)动市场。2020年(nián)3月，国家统计局曾在(zài)发布会指出当(dāng)月“就业人(rén)员规模比1月(yuè)份下降6％以上”，说明就业形势恶化时，也(yě)会影(yǐng)响(xiǎng)劳动参与率。

　　三是就(jiù)业观念的变化导致初次(cì)进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。从社会风气来看，对(duì)学历的推崇(chóng)导(dǎo)致(zhì)本科毕业即进入就业市(shì)场的(de)年轻人(rén)减(jiǎn)少(shǎo)，加上考研、考公竞争激烈，发(fā)展至“二战”“三战”，客(kè)观上会将部分青年人初次就业时(shí)间从16-24岁延迟到25岁(suì)之后，从而(ér)导致16-24岁(suì)劳(láo)动(dòng)参与率出(chū)现下降。

　　4.结论：未来失业率的分母端可能会越来(lái)越重要

　　失业(yè)人(rén)口的增加(jiā)不能完全解释青年失业率的上升(shēng)。假如当前青年劳动力与2020年相同，在(zài)失业人(rén)口增(zēng)加132万至632万人的情况下，对应青年(nián)失业(yè)率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却(què)达到19.6％，如(rú)图19。失业(yè)人(rén)口(kǒu)的增加只(zhǐ)能解释当前青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的一部分，另一部分则来自分母端，城镇青(qīng)年劳动力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始(shǐ)负增长，未来青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的(de)变动(dòng)可能(néng)出现以下三种情况：

　　①青年(nián)失业人口增加，同(tóng)时劳动(dòng)力减少(shǎo)，青(qīng)年失业率(lǜ)上升；

　　②青年(nián)失(shī)业人口与劳(láo)动力均在减(jiǎn)少，但(dàn)失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动力均在减少，失(shī)业人口降(jiàng)幅大于劳动力降幅，青年失业率下(xià)降。

　　我(wǒ)们认为(wèi)，未来失业人口会随着经济复苏而减少，但经济复苏(sū)难以改(gǎi)变失业(yè)率的分母下降趋势(shì)。青年(nián)劳动力的下降(jiàng)可(kě)能成(chéng)为(wèi)就业“疤(bā)痕效(xiào)应”的长期(qī)来源(yuán)，抬(tái)高青年失业率的(de)长期中(zhōng)枢。未来(lái)失(shī)业(yè)率的分母端可能(néng)会越来越重要，这(zhè)也是人口长周期变(biàn)化的影(yǐng)响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念和数(shù)据说明

　　青年失(shī)业(yè)率的两个前置(zhì)概念。讨论(lùn)16-24岁人口调(diào)查失业(yè)率时(shí)，有必要明晰这一概念的两个要点：一是调查失业率是城镇就业范围(wéi)，并非针对(duì)全部就业人口，不包括乡村就业，2022年(nián)底我(wǒ)国(guó)城乡就业大约分别(bié)占63％、37％，近四(sì)成的就业人口并未包含在内(nèi)。因此，许(xǔ)多(duō)针对青年失业率的讨论以全国(guó)青年人(rén)口数量(liàng)为出发点，未区(qū)分人口总量(liàng)与城乡结构(gòu)的问题，有失偏颇。本篇报告如无特别(bié)说明，各概念均是指城镇就业口径。

　　二是失业率的(de)分(fēn)母不含没有劳动意愿的(de)劳动年(nián)龄人口。按照统计局的定义，“劳(láo)动力指(zhǐ)年满16周岁，有劳动(dòng)能力，参(cān)加或要求参加社(shè)会(huì)经济活动的人员。包括(kuò)就业人员和失业人(rén)员”，因此没有就(jiù)业意(yì)愿(yuàn)的劳动年龄人口不(bù)计入劳动力。根据(jù)《2022年中国劳动统(tǒng)计年鉴》，2021年(nián)底我国16岁以上(shàng)的人口约(yuē)为(wèi)11.5亿(yì)，其中(zhōng)只有68％属于劳动力，约为7.8亿(yì)，而就业(yè)人口为约7.46亿，据此(cǐ)推算城乡失(shī)业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来(lái)看，失业(yè)率来自(zì)全国月度劳(láo)动力(lì)调(diào)查。该(gāi)项调查制(zhì)度于2005年正式实(shí)施，每(měi)年进(jìn)行两次(cì)全国劳动(dòng)力抽样调查，调查范(fàn)围为中国大陆的(de)城(chéng)镇和乡村，调查对象为16岁及以(yǐ)上(shàng)人口。2009年(nián)3月，为更(gèng)及时(shí)准(zhǔn)确反映劳动力(lì)市场(chǎng)变化(huà)情(qíng)况，建立(lì)了(le)31个大城市月度劳动力调(diào)查制度。2013年4月，又将月(yuè)度劳动力调(diào)查范围扩大(dà)至(zhì)65个城市。2016年1月，全国月度(dù)劳动(dòng)力调查(chá)正式在全国范(fàn)围(wéi)内开展，调查(chá)范围覆盖全国所(suǒ)有地(dì)级市。

　　月度(dù)劳(láo)动(dòng)力调(diào)查样本比例约为0.2‰，是年度调查(chá)的五分之一左右。全国(guó)每(měi)月调查约12万(wàn)户，2020年全(quán)国家(jiā)庭户约为(wèi)49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度人口调查样本比例(lì)为1‰，五年一次的人(rén)口抽样调查样本(běn)比例为1％。而每10年(nián)一次(cì)的人口(kǒu)普(pǔ)查则在长(zhǎng)表部分纳入就业调查，长表抽样比例(lì)是10％左右，因(yīn)而(ér)人(rén)口(kǒu)普查的就(jiù)业数(shù)据质量更高。

　　就业人员总数会根据普查数据进行修正，但结构数(shù)据仍会(huì)存在差异。比如2020年的《劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》显(xiǎn)示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而七普后次年的年鉴(jiàn)将这一数据修正为(wèi)7.54亿人左右，误差(chà)约(yuē)2100万人。但结构(gòu)数据(jù)的差异仍然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制(zhì)造(zào)业就业(yè)人员占比为(wèi)18.0％，而七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风(fēng)险提(tí)示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率(lǜ)出现明(míng)显下(xià)降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济和就(jiù)业恢复偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研究(jiū)报(bào)告：【芦哲&；占烁】青(qīng)年就业：从三因(yīn)素(sù)框架看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写(xiě)人员(yuán)：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发(fā)布时间：2023年5月26日

　　报告发(fā)布机构：德邦证券股(gǔ)份有限公司

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