文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé49是质数还是合数为什么是奇数，49是质数还是合数为什么不是奇数)重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃49是质数还是合数为什么是奇数，49是质数还是合数为什么不是奇数(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子(zi)是(shì)用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心

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