芦(lú)哲(zhé) 首席宏观经济(jì)学(xué)家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资要点

　　·核(hé)心(xīn)观点(diǎn):我(wǒ)们将影响(xiǎng)青年(nián)失(shī)业率的因素(sù)拆解为(wèi)三方面：①青(qīng)年失业(yè)人口，②青(qīng)年总人口(kǒu)，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率(lǜ)）。通过三(sān)因素框(kuāng)架，我们发现16-24岁失业人口的增(zēng)加不能完全解释青年失业(yè)率的上(shàng)升，更重(zhòng)要却被忽视的因(yīn)素(sù)是青年人口和(hé)劳(láo)动参与率(lǜ)下降，带来16-24岁劳动力(lì)减少，从(cóng)分母端大(dà)幅推高青(qīng)年失业率(lǜ)。假如今年3月分母端的青年劳(láo)动力(lì)与2020年持平，新增约132万(wàn)青年失(shī)业人口只(zhǐ)能将失业率拉升至16.2％，但实际青年(nián)失业率(lǜ)却高达(dá)19.6％。我们认为，失业人口会随着经(jīng)济(jì)复苏(sū)而减少，但青年劳动(dòng)力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源(yuán)，抬高青(qīng)年失业(yè)率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率(lǜ)的三因素(sù)框架：（1）失业(yè)率=失(shī)业人口/劳(láo)动力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳(láo)动参与率），据此可将青年失业(yè)率拆(chāi)解为青(qīng)年失业人口、总人口、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升未必来自(zì)失业增(zēng)加，不要忽略分母，劳动力的(de)下降，也是抬高失业(yè)率(lǜ)的重(zhòng)要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业(yè)率(lǜ)大幅提高3.8个点。

　　·分子(zi)端(duān)的(de)青年失(shī)业人口：（1）从总(zǒng)量(liàng)来看(kàn)，当前城镇青年就(jiù)业人数约为2587万人，失业人(rén)数(shù)632万(wàn)人，比(bǐ)去年(nián)4月增加约70万，较(jiào)七(qī)普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原因(yīn)方面(miàn)，近7成青(qīng)年失业者是主动(dòng)辞职，被裁员(yuán)比例只有(yǒu)2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来(lái)看，三分之(zhī)二的(de)青(qīng)年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结(jié)构变化较(jiào)大(dà)，呈现出(chū)从(cóng)制造到(dào)服务、知识密(mì)集程度由(yóu)低到高两个特点。2010年农业和工业吸(xī)纳了50.3％的青年就(jiù)业人口，2020年大幅(fú)降至25.4％，流(liú)出的青年(nián)就业主要(yào)转向服(fú)务(wù)业(yè)。以受(shòu)教育年限作为维度，青年就业从知识密集程度较低的(de)行业流向较(jiào)高行业，但是(shì)知识密集型(xíng)行(xíng)业的青年(nián)失业情况比整体(tǐ)失业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏分化或是一季度青年失业人口仍增(zēng)加的(de)原因。经(jīng)济复(fù)苏(sū)的(de)主(zhǔ)力(lì)是知识密集程度较(jiào)低的(de)餐饮、零售等服(fú)务业，而知(zhī)识密集(jí)程度(dù)较高的生(shēng)产性(xìng)服(fú)务业(yè)复苏较慢(màn)，服务业就业(yè)复苏(sū)结(jié)构的分化，带(dài)来(lái)青(qīng)年(nián)就业和(hé)25-59岁就业的分化。

　　·分母端(duān)的青(qīng)年劳动力(lì)：（1）青(qīng)年(nián)人口：出生人(rén)口(kǒu)与乡村迁入(rù)均在减少。2010-2020年(nián)青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另(lìng)外，我国农村向城镇的人口(kǒu)转(zhuǎn)移(yí)也在减速，新增城镇人(rén)口(kǒu)从(cóng)十(shí)三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现(xiàn)超预(yù)期下降。2010-2020年(nián)青年劳动参与率下降6.7个(gè)点，但疫情以来(lái)仅仅三(sān)年，已经下(xià)降7.1个点。近三年青(qīng)年(nián)劳动参与率的下降主要有三方面原因：一是16-24岁在校(xiào)生大幅增加493万；二(èr)是(shì)部(bù)分群(qún)体因就业形势恶化而退出劳动市场；三(sān)是就业观念的变化导致初次进入劳动市场时间(jiān)推迟，降(jiàng)低(dī)16-24岁劳(láo)动参与率(lǜ)。

　　·结(jié)论(lùn)：（1）失业(yè)人口(kǒu)的增(zēng)加不能(néng)完全(quán)解释(shì)青年失(shī)业率的(de)上升。假如当前(qián)青年劳动力与(yǔ)2020年(nián)相同，在失(shī)业人(rén)口增加132万(wàn)至(zhì)632万人(rén)的情况(kuàng)下，对应青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)应(yīng)该从(cóng)12.8％提(tí)高(gāo)至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只能解释(shì)当前青年失业率的(de)一(yī)部(bù)分，另一部分则(zé)来(lái)自分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青(qīng)年失业率的变动(dòng)可能(néng)出现以下三种情(qíng)况：①青年失业人口(kǒu)增(zēng)加，同时劳动力(lì)减少(shǎo)，青年(nián)失业率上升；②青年失业人口与劳(láo)动力均在减(jiǎn)少，但失(shī)业(yè)人口降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；③青年失业人口与劳动力均在(zài)减少，失业人口降幅大于劳(láo)动力降(jiàng)幅，青年(nián)失业率(lǜ)下降(jiàng)。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后经济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力的(de)下降可能成为(wèi)就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率的(de)长(zhǎng)期中枢。未来失业率的分母端(duān)越来越重(zhòng)要(yào)。

　　·风险提示：服(fú)务业分化未收窄；青年劳动参(cān)与率(lǜ)出(chū)现明显下降；外需、房地产等(děng)不及预期，经(jīng)济和就业恢复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失业(yè)率的三因素框(kuāng)架

　　2.分子端：新增青年(nián)失(shī)业(yè)人员缘于服务(wù)业复(fù)苏(sū)分化(huà)

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受过大学教育

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知识密度(dù)从低到高

　　2.3.服务(wù)业(yè)复苏分(fēn)化或(huò)是一(yī)季度青年失业(yè)人口仍(réng)增加的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动(dòng)参(cān)与率均下降(jiàng)，带来(lái)劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳(láo)动参与率(lǜ)：超预期下降

　　4. 结(jié)论：未来失业率(lǜ)的分(fēn)母(mǔ)端可能会越来越重要

　　5. 附录：概(gài)念和数据说明

　　6. 风险提(tí)示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失业率攀升至20.4％，创下2018年有(yǒu)数(shù)据以来最高值。在(zài)疫(yì)情影(yǐng)响退散(sàn)、经济(jì)逐步复苏的情况(kuàng)下，城镇调查失业率(lǜ)较去年同期大幅(fú)下(xià)降0.9个(gè)点(diǎn)，但青年失业(yè)率(lǜ)却较去年(nián)4月逆(nì)势攀(pān)升2.2个点。本(běn)篇报(bào)告(gào)将重点研究疫情(qíng)后留下(xià)的“疤痕效应”如何推高(gāo)青年失(shī)业率。

　　1.青年失业率的三(sān)因素(sù)框架

　　失业率=失业(yè)人口(kǒu)/劳动(dòng)力=失业人(rén)口/（总人口(kǒu)×劳动参(cān)与率(lǜ)）

　　据此可见(jiàn)，影响(xiǎng)青年失业率的主要(yào)是(shì)三个因素：①青年失(shī)业人(rén)口；②青年总人口(kǒu)；③劳动参与率，其中②③决定着(zhe)青年(nián)劳动力的变化(huà)。这三个(gè)因(yīn)素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的(de)变化都(dōu)不能忽视(shì)。当我们(men)讨论(lùn)失业率(lǜ)时，经常认为失(shī)业率上升(shēng)一定是失(shī)业(yè)增(zēng)加的结果，这个(gè)判断对于全(quán)年龄段失(shī)业率(lǜ)来(lái)说并没有问题，因为(wèi)我国的劳动力(lì)总量（也称经济活动人口）在2015年之前一直在上升，2015年后(hòu)略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但(dàn)青年(nián)失业(yè)率则(zé)不能忽视分母的变动，因为(wèi)青年劳动(dòng)力波动幅度(dù)更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加(jiā)4万，青年劳动(dòng)力却(què)减少1578万(wàn)，带动(dòng)16-24岁人口失业率大(dà)幅提(tí)高3.8个点。两次(cì)人口普查期间（2010-2020年），青年失(shī)业人口(kǒu)从496万增加(jiā)到500万，仅增加了4万左右(yòu)，约为2020年青年劳动(dòng)力的0.1％，但青年失业(yè)率却(què)从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主要原因就是(shì)失业率的分母在下降，16-24岁青年劳动力人(rén)口(kǒu)在此期间从5481万人(rén)大幅减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年龄(líng)段劳(láo)动(dòng)力数(shù)量基本稳定在7.8亿，整体失(shī)业率的分(fēn)母基本不变。因此，2010-2020年(nián)间(jiān)，决定整体失(shī)业率变(biàn)动的是(shì)失业人口数量（分子），但决定青年失业率变动(dòng)的却是青(qīng)年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业人员(yuán)缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞(cí)职居(jū)多；三分之二接(jiē)受过大学教育

　　从总(zǒng)量(liàng)来看，当前(qián)城(chéng)镇(zhèn)青年就(jiù)业人数(shù)约(yuē)为2587万人，失业人(rén)数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较(jiào)七(qī)普增加约132万。国家统计局在3月就业数(shù)据解读(dú)时，披露了当前(qián)青年就业和失业人数的基本情(qíng)况(kuàng)：“初步测算3月份城镇青年(nián)9637万人，没有参与劳动力市场(chǎng)的青年6418万人(rén)，主(zhǔ)体为在校学生；参与劳动(dòng)力市场(chǎng)的青年(nián)3219万(wàn)人，其中(zhōng)就业(yè)人数2587万人(rén)、失业人数632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力(lì)人数与去(qù)年基本持平(píng)，今年4月青(qīng)年失业率(lǜ)比去年同期高2.2个点(diǎn)，青年(nián)失(shī)业人员比去(qù)年同期多70万(wàn)人左(zuǒ)右，比(bǐ)2020年七普多132万人。

　　从增量看，今年前四(sì)个月青年(nián)失业形势好于去年同期。假设2022年(nián)以(yǐ)来青(qīng)年劳动(dòng)力总量(liàng)维持在3219万，青年失(shī)业率每(měi)提高(gāo)1个点，带(dài)来32万左右(yòu)的新增失(shī)业(yè)人(rén)口。尽管今年4月青(qīng)年(nián)失业率比去年同期高2.2个点，但从新增青(qīng)年失业人口(kǒu)来(lái)看，今年1-4月约为119万(wàn)，去年同期为125.5万。从增量来看，今年前四个月青年失业形势要好于(yú)去年(nián)，这与(yǔ)当前经(jīng)济逐渐恢复也有关(guān)系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响(xiǎng)，我国(guó)青年失业率(lǜ)一般(bān)在(zài)上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月(yuè)开始逐步回(huí)落，预计5-7月青(qīng)年失业率或将继(jì)续小幅攀(pān)升。

　　失业原(yuán)因方面，近7成(chéng)青(qīng)年失业者是主动(dòng)辞(cí)职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。一种观(guān)点认为，青(qīng)年(nián)群体(tǐ)由于工作经验(yàn)和技能相对不熟练(liàn)，往往在企(qǐ)业裁员时首(shǒu)当其冲。但根据月度劳动(dòng)力调查数(shù)据，青年失业主要(yào)原因是主动(dòng)辞职(zhí)，被裁员的比例(lì)明(míng)显低于35岁以(yǐ)上群体。根据《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》，有工(gōng)作意愿但从未(wèi)工作过的失(shī)业群(qún)体在16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其他年龄(líng)群体中这一比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔除(chú)这(zhè)部分失业人群后，剩下的青年失(shī)业人口中，第一(yī)大失业原因是主动辞职(zhí)，占比68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅(jǐn)占2.6％。横(héng)向对比，裁(cái)员比例从高到低依次是：60岁以(yǐ)上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度(dù)来看，三分(fēn)之二(èr)的青年失业(yè)人员接受过大(dà)学教育。各(gè)年龄段失业人群(qún)中(zhōng)，年龄越低，平均(jūn)受(shòu)教育(yù)程度越高(gāo)。16-24岁失业人员中66.2％是接受过(guò)大学教育(yù)的，这一比例在其他(tā)三(sān)个年龄阶段逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇就业人口的受教育程度也大致类似，青年人(rén)由于年龄限制，接(jiē)受大学教育比(bǐ)例(lì)略低于(yú)25-34岁，整体来看35岁以下就(jiù)业人员(yuán)的受教育程度大幅高(gāo)于35岁以上。按照接受过(guò)大(dà)学教育(yù)的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服(fú)务，知(zhī)识密(mì)度从低(dī)到高

　　青年失(shī)业人(rén)口的行业与青年就业(yè)分布基本一致。青年失业人口(kǒu)呈现出(chū)行业聚集的(de)特点，主要集中在5个大类行业，2020年(nián)占比分别(bié)为(wèi)：批发零售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服务\修理和其(qí)他服务业（6.7％），这5个(gè)行业占全部(bù)青年(nián)失业(yè)人口的65％左右。同时，这5个(gè)行业(yè)也(yě)是青年就业集中的行业，吸纳了60.7％的(de)青年就业。从行业(yè)来看，青年失业人口(kǒu)的行业分布(bù)是由就(jiù)业分布决定(dìng)的，吸(xī)纳就业占比较大的行(xíng)业，往往也贡献了较大规模的失业。因此(cǐ)，在挖(wā)掘青年失业(yè)人口(kǒu)来自何处之前(qián)，需要研究青年就业的(de)行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年(nián)就(jiù)业的结构变化较(jiào)大，呈现出从制造(zào)到(dào)服务、知识密(mì)集程(chéng)度(dù)由低(dī)到高两个特点。

　　青年就业从工农业大量(liàng)流(liú)入服(fú)务业。农林牧渔、采矿业(yè)、制造业和电热燃水的生产供应业(yè)，这四(sì)个(gè)行(xíng)业是国民经济分类的(de)农业(yè)和工业。2010年这四(sì)个行业(yè)吸(xī)纳(nà)了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降(jiàng)至22％，农林牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点。有4个(gè)行业(yè)吸纳青年(nián)就业比例增加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服务为(wèi)3.1％，信(xìn)息(xī)技术为2.8％，卫生和(hé)社工(gōng)为2.0％。另外，建筑业和房地产等其他(tā)6个服务(wù)行业(yè)吸纳青(qīng)年就(jiù)业的(de)比例均增超1个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)。

　　以受教(jiào)育(yù)年限作为维度，青年就业从知(zhī)识密集程度较(jiào)低的(de)行(xíng)业(yè)流向较高行(xíng)业。我们以(yǐ)《2021年劳(láo)动(dòng)统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中各行业就业人员(yuán)的受教育年(nián)限，来计算(suàn)各行(xíng)业的(de)知识密集程(chéng)度。有5个行业的平均受教育年限在14年以上，依次是：科学研(yán)究与技术服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术(shù)服务(wù)（14.2）>；卫(wèi)生和社会(huì)工作（12.1），除金融(róng)业外，其他四(sì)个行业是过去(qù)十年青年就(jiù)业(yè)流(liú)入的主要行(xíng)业，吸纳青年就业比例的(de)增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳的青年(nián)就业(yè)比例(lì)变(biàn)动与(yǔ)行业(yè)平均受教育年(nián)限(xiàn)基本一(yī)致，即青年就业从知(zhī)识(shí)密集程(chéng)度较低的行业(yè)流(liú)向较(jiào)高行业。

　　但是知识密(mì)集型行(xíng)业的青年失业情况比整体失(shī)业更严峻。我们用《2021年中(zhōng)国劳动(dòng)统(tǒng)计年(nián)鉴》中各行业的(de)青年失业比例（该行业的(de)青年失(shī)业(yè)人数/青年失(shī)业总人数），除以各(gè)行业的青年就业比例(lì)（该行业(yè)的青(qīng)年就业人数(shù)/青年就业总人数），来作为各行(xíng)业(yè)失业(yè)率的近似(shì)替(tì)代指(zhǐ)标。以这个指标来看(kàn)，知(zhī)识密集型行业(yè)的(de)青年失业(yè)率大(dà)多(duō)高于全年龄段(duàn)失(shī)业率，如信息技术(shù)、教(jiào)育、科研服务、公共管理等行业，体现在图11中，都位(wèi)于右下(xià)方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失业人口(kǒu)仍(réng)增加的原因

　　一(yī)季度服务业(yè)复苏出现分化(huà)。今(jīn)年一(yī)季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三(sān)年Q1均值有2.2个点的增速缺口(kǒu)。分(fēn)行业来看，批(pī)发零售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐(cān)饮业(yè)增速均高于(yú)疫情前(qián)三(sān)年均(jūn)值，这三个行业一季度复苏情况(kuàng)较好；知识(shí)密集程度(dù)更高的房地(dì)产(chǎn)业、租(zū)赁和商务服务业、信息技术服务业(yè)的(de)缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季度复苏(sū)相对较慢(màn)。

　　因此从失业率的(de)分(fēn)子端来看(kàn)，当前青年失业人员增长(zhǎng)的症结在于服务业就业(yè)复(fù)苏(sū)的结(jié)构不均衡。一方(fāng)面(miàn)，随着受教育水(shuǐ)平的整体提高，青年就(jiù)业大量流(liú)向知识密集型服务业，如教育(yù)、信息技术(shù)等行业。另一方面，年(nián)初疫情(qíng)影响(xiǎng)减弱后(hòu)，经济复苏的主力是知识密(mì)集程度较低(dī)的生活性服务业，而知识(shí)密集(jí)程度较高的生产性(xìng)服(fú)务业复苏较慢。所以服(fú)务(wù)业就业复(fù)苏结构分化，带来的青年失业人口和25-59岁(suì)失(shī)业人口的分(fēn)化。房(fáng)地(dì)产、互联(lián)网(wǎng)、教育(yù)[1]等行(xíng)业的一季度就业尚未出现(xiàn)明显改善，应届生就业压力大；而住宿餐饮(yǐn)等行业(yè)就(jiù)业已(yǐ)经出(chū)现回暖，但对于三分之二(èr)接受过大(dà)学教育的青年(nián)失(shī)业人(rén)口而言(yán)，这些行(xíng)业的就业吸纳(nà)相(xiāng)对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口(kǒu)和劳动(dòng)参与率(lǜ)均(jūn)下降(jiàng)，带来劳(láo)动力减少

　　青年失业率的分母端是城(chéng)镇青年劳动力，主要(yào)由青年人口(kǒu)和劳动参与率(lǜ)决定。2022年我(wǒ)国开(kāi)始(shǐ)步入人口负增长时代(dài)，城镇青(qīng)年劳动力可能将(jiāng)步入长期下(xià)降通(tōng)道，这将从(cóng)分母端推升(shēng)青年失业(yè)率，或(huò)成为疫(yì)情(qíng)后就业(yè)“疤痕效(xiào)应”的长期来源。

　　3.1.青年(nián)人(rén)口：出(chū)生(shēng)人口与乡(xiāng)村迁(qiān)入均在减少

　　城(chéng)镇青年(nián)劳动力首先(xiān)取决于城镇青年人(rén)口数量，而后者来自(zì)于两部(bù)分，一是16-24年前的出生(shēng)人口，二是乡村(cūn)到(dào)城镇的迁移(yí)人口，这两部分增量未(wèi)来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和(hé)2020年的16-24岁(suì)人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而(ér)前者(zhě)正好是建(jiàn)国以(yǐ)来(lái)的一轮“小婴(yīng)儿潮”时期，年均出生人口超2000万，其中1987年出生人口最(zuì)高超(chāo)过2500万，到90年代(dài)开(kāi)始明显(xiǎn)步(bù)入下降通道(dào)。1986-1994年(nián)合计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁(suì)人口分(fēn)别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口(kǒu)，这两个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少(shǎo)约1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农村向城镇的(de)人口转移也在减速。萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市strong>新(xīn)增城镇人(rén)口从2016年开始(shǐ)逐年减少(shǎo)，十三(sān)五期间（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人(rén)，但2022年只有650万人。预计今(jīn)年随着疫情(qíng)影响减弱，人员(yuán)流动(dòng)恢复(fù)，新(xīn)增城镇人(rén)口数量会较(jiào)去年有明显增长，但可能仍(réng)然(rán)较(jiào)难回到十三(sān)五(wǔ)期间超2000万的规模。当前我国城(chéng)镇化率已经达到(dào)65％以上，继续高速增长(zhǎng)空间(jiān)有限，从(cóng)乡(xiāng)村到城镇的迁(qiān)移人口数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青年劳动(dòng)参与率有(yǒu)两个特(tè)点，一是(shì)低于其他年龄段群体，大部分青年在校，并未进入劳动市场。二是近年(nián)来(lái)呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出现超预(yù)期下降。根据今年3月(yuè)统计(jì)局披露的青年就(jiù)业和(hé)失业人数，当前(qián)16-24岁青年的劳(láo)动参(cān)与率约(yuē)为33.4％，即9637万城(chéng)镇青年人口中，有3219万进入或有意愿进入(rù)劳动市场。而2010和2020年两次(cì)人(rén)口普查时，青年劳动参与率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动(dòng)参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来仅(jǐn)仅(jǐn)三(sān)年(nián)，该指标(biāo)已(yǐ)经(jīng)下降7.1个点。

　　近三年青年劳动(dòng)参(cān)与率的下(xià)降主(zhǔ)要有三方面原因。

　　一是16-24岁(suì)在校(xiào)生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校(xiào)生增加了706万，年均增加70.6万(wàn)；但2019年末到(dào)2021年末，仅仅两(liǎng)年的时间里，该(gāi)年龄(líng)段的(de)在校生(shēng)增加(jiā)了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远远(yuǎn)快于此前十年(nián)增(zēng)速。

　　二(èr)是(shì)部分群体因就业形势恶化而退(tuì)出劳动市场(chǎng)，在(zài)未来经济(jì)和就业好转后会回到劳动市场。2020年3月，国家(jiā)统(tǒng)计局曾在发(fā)布(bù)会指出(chū)当月“就业人员规模比1月份(fèn)下降6％以上”，说(shuō)明(míng)就(jiù)业形势恶化时(shí)，也会影(yǐng)响劳动参与率(lǜ)。

　　三是(shì)就(jiù)业观念(niàn)的变(biàn)化导致初次进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。从社会风气来看(kàn)，对(duì)学历的推(tuī)崇(chóng)导致本科毕业即进(jìn)入就业市场的年(nián)轻人减少，加上考研、考公竞争(zhēng)激烈，发(fā)展至“二战”“三战”，客(kè)观上会将部分青(qīng)年人初次就业时间从16-24岁延迟(chí)到25岁(suì)之后，从而导致16-24岁劳动参(cān)与率(lǜ)出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未(wèi)来失业率的分母(mǔ)端可能(néng)会越(yuè)来越重要

　　失业(yè)人口的增加不能完全(quán)解(jiě)释青年失业率的上升。假(jiǎ)如(rú)当前青年劳动力与(yǔ)2020年(nián)相同，在(zài)失业人口增(zēng)加132万至632万人的情况下，对应青年(nián)失业(yè)率(lǜ)应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业(yè)人口的增加只能解释当前青年失业率的一部分(fēn)，另一(yī)部分则来(lái)自分母端，城镇青年劳动力(lì)的(de)减少。

　　考虑到2020年我国人口(kǒu)已经开始负(fù)增长，未来(lái)青年失业率(lǜ)的变动可能(néng)出现(xiàn)以下三种情况：

　　①青年失业人口(kǒu)增加，同(tóng)时(shí)劳动力减少，青年失业(yè)率上升；

　　②青年失(shī)业人(rén)口与(yǔ)劳(láo)动(dòng)力(lì)均(jūn)在(zài)减少，但失业(yè)人口降幅(fú)不及劳动力(lì)降(jiàng)幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年失业(yè)人(rén)口与劳动力均在减少，失业(yè)人口降(jiàng)幅(fú)大于劳动力降幅，青年(nián)失业率下降。

　　我们(men)认(rèn)为，未来失(shī)业人(rén)口会随着(zhe)经济复苏而减少，但经济复苏难以改变失业率的分母下(xià)降(jiàng)趋(qū)势。青年(nián)劳动力的下降可能成为就业“疤(bā)痕效应”的长期(qī)来(lái)源，抬高青年(nián)失业率的长期中(zhōng)枢。未来失业率的分母端可能会(huì)越来越重要，这也是人口长周期(qī)变化(huà)的影(yǐng)响之一。

　　5.附录(lù)：概念和(hé)数据(jù)说明

　　青年失业率的(de)两个前置概(gài)念。讨(tǎo)论(lùn)16-24岁(suì)人口调查(chá)失业(yè)率时，有(yǒu)必要明晰这一概(gài)念的两(liǎng)个要点：一是(shì)调(diào)查失业率是城镇就业(yè)范围，并(bìng)非针对(duì)全部就(jiù)业人口(kǒu)，不包括乡村就(jiù)业，2022年(nián)底我(wǒ)国城乡就业大(dà)约(yuē)分(fēn)别(bié)占63％、37％，近四成的就业人(rén)口并(bìng)未包含在内(nèi)。因(yīn)此，许多(duō)针(zhēn)对青年失业率的讨论以全国(guó)青年(nián)人口数量为出发点，未区分人口(kǒu)总(zǒng)量与城乡结构(gòu)的问题，有失偏颇。本(běn)篇报告(gào)如(rú)无特别说(shuō)明，各概念均(jūn)是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二是(shì)失业率(lǜ)的分母(mǔ)不(bù)含没有劳动意愿的劳动年(nián)龄人口。按照统计(jì)局(jú)的定义(yì)，“劳(láo)动(dòng)力指年满16周(zhōu)岁，有(yǒu)劳(láo)动能力，参加(jiā)或要求参加社会经济活(huó)动的人员。包括就业(yè)人员和失业人员”，因(yīn)此没(méi)有(yǒu)就(jiù)业意愿(yuàn)的劳动(dòng)年龄人口不计入劳动力(lì)。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我国16岁以上的人口约(yuē)为(wèi)11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为(wèi)7.8亿(yì)，而就业(yè)人(rén)口(kǒu)为约7.46亿，据此推(tuī)算城乡失(shī)业人口(kǒu)可能为(wèi)3372万人左右。

　　从数据来看，失业率来自全国月度劳(láo)动(dòng)萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市力调查(chá)。该项调查(chá)制度于2005年正式实施，每年进行两次全国劳动力抽样调查(chá)，调查范围为(wèi)中国大陆的城镇(zhèn)和乡(xiāng)村，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及(jí)时准确(què)反映劳动力市场(chǎng)变(biàn)化情况，建立了(le)31个(gè)大城市月度劳动力调查制度(dù)。2013年4月，又(yòu)将月度劳动力调(diào)查(chá)范围扩大至65个(gè)城(chéng)市。2016年1月，全(quán)国月度劳动力(lì)调查正(zhèng)式在(zài)全(quán)国范围内开展，调查范围覆盖(gài)全(quán)国所(suǒ)有地级市。

　　月度劳动力调查样本比例约为(wèi)0.2‰，是年(nián)度(dù)调查的五分之一左右。全国(guó)每月调查(chá)约(yuē)12万户，2020年全(quán)国家庭户约为49415.7万户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度人(rén)口调查(chá)样本(běn)比(bǐ)例为(wèi)1‰，五年一次(cì)的人口抽样调查(chá)样(yàng)本比例为(wèi)1％。而每10年(nián)一次的人口(kǒu)普查则在长表部分纳入就(jiù)业调查，长表抽样比例是10％左(zuǒ)右，因(yīn)而人(rén)口(kǒu)普查的就业数据质量更(gèng)高。

　　就业(yè)人(rén)员(yuán)总数会根(gēn)据普查数据进(jìn)行修正(zhèng)，但结构数据仍(réng)会存(cún)在差异(yì)。比如(rú)2020年的《劳动(dòng)统计年鉴》显示，2019年末全国就业人员约(yuē)为7.75亿人；而(ér)七普后(hòu)次(cì)年的(de)年鉴将这一数据修正为(wèi)7.54亿人左右，误(wù)差约2100万人。但结构数(shù)据(jù)的(de)差(chà)异(yì)仍然存(cún)在(zài)。比如(rú)《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中，2020年城镇(zhèn)制(zhì)造业就(jiù)业人(rén)员占比为18.0％，而(ér)七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服(fú)务业分化未收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动参与(yǔ)率出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外(wài)需(xū)、房地(dì)产等(děng)不及预(yù)期(qī)，经济和就业恢复偏慢。

　　报告(gào)信息

　　证券研究报(bào)告(gào)：【芦哲(zhé)&；占(zhàn)烁(shuò)】青年就业：从三因(yīn)素(sù)框架看“疤(bā)痕(hén)效应”来自何(hé)处

　　研报撰写人员：芦哲(zhé)（S0120521070001，首席(xí)宏(hóng)观经济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证券(quàn)股份(fèn)有限公司