文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(ch生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语í)有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的(de)财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外(wài)开放(fàng)。认真落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语